[转贴]市政协委员的大声疾呼——有关桐城城市建设

草民

彰显特色  以人为本

提升城市品位形象和服务功能

桐城市政协常委

桐城，是享誉全国的历史文化名城，而市区则是全市政治、经济、文化的中心，又是我们生活和工作的家园，城市的硬件设施和服务功能完善与否，与广大市民的生活质量息息相关，也是经济发展与文明进步的集中体现。改革开放以来，特别是撤县设市以后，桐城的城市化进程突飞猛进，勤劳智慧的桐城人民在历届市委、市政府的正确领导下，自力更生，奋发向上，把一个上个世纪八十年代末城区面积还只有3.2平方公里、人口不足3万的小城，发展到现在的市区面积达14平方公里，人口达13万之多的规模，这确实是一个了不起的成就。但是，在城市快速发展的过程中也难免出现一些新问题，主要表现在：

一是城市规划方面。桐城的城市规划存在诸多缺陷,规划中的短期行为和主观意识较为突出。有人形容，我市的规划是剥萝卜皮，剥一截吃一截，处处以省钱、节地、创收为原则，公厕、停车场、绿化、休闲娱乐等公共设施不能匹配，服务功能很不完善。在规划实施过程中随意性较大，照顾部门利益太多，龙眠桥到市府广场路段就是其中一例。城市建筑风格杂乱无章，不能体现历史文化名城的特色。如市府广场，一边是古色古香的文庙，一边是大面积玻璃幕墙装饰的邮政大楼，光彩夺目、喧宾夺主，使文庙显得更加渺小孤独，风格很不协调，广场中央的雕塑也与历史文化名城格格不入；又如龙眠桥两端，建筑物紧逼桥头，今后就是想建沿河观光通道也无孔可入；半截长的步行街让外地客人看后叹惜！在城区除文庙、六尺巷等少数几处外，几乎找不到历史文化名城的痕迹和应有的地方特色标志。我市城市建设的快速发展是从上世纪八十年代末才真正开始的，那时的城区几乎还是白纸一张，可塑空间较大，但我们没有能够在这张白纸上画出令人满意的蓝图！导致城区建设缺乏特色，城市综合功能不全，这是今日桐城的一大遗憾。

二是道路交通方面。有人曾把桐城市区的道路比喻成钓鱼竿，我看这个比喻非常贴切。以龙眠路为例，龙眠东路宽为50米，而汽车站至龙眠桥路宽为30米左右，龙眠桥到市民广场路宽不足20米，越走越窄形成了交通瓶颈。羊子路与和平路也是类似问题。市区的公共交通管理无序，公交车辆五花八门，小公交、出租车（面的）、三轮车在市区抢客时你追我赶，无序超车、违章停车已是见怪不怪，可谓桐城的一大特色。大多数公交车辆习惯于从“国大”经和平路到南三角，遇忙时只从“国大”经和平路到老车站掉头，行成公交一条线。拒载、甩客、拉客、停车等客的现象屡见不鲜，严重影响交通秩序，威胁行人安全，降低了城市品位，损害桐城形象。城市公交盲区也日显突出，如老汽车站至建行大厦的原206国道段、市府广场至碧峰小区段、皖中路全段，还有“国大”至开发区段，这些公交盲区，给市民出行带来诸多不便，造成摩托车数量增加，加大了交通压力，也给影响市容的三轮车留下了较大的生存空间。

三是公厕与绿化方面。桐城的街道两边（除龙眠路桥头一个不常开门的公厕外）几乎看不到公厕，市民出行和外地人来桐城如厕难，已成问题。外地人来桐城如果不有计划地如厕就会闹笑话。曾经就有两位下榻我舜天宾馆的外地客人，出门走了一段路，还跑回宾馆上厕所，并风趣地说：桐城人讲文明，厕所都放在家里，宁可臭自己不愿臭别人。市区绿化覆盖面积与居住人口相比明显不足，放眼望去街道两旁房子建得密不透风，看不见绿化和公共休闲场所。草坪花木稀少、没有活动空间的城市不仅毫无美感，而且空气质量差，影响居住环境。

四是停车场与菜市场方面。随着经济的发展，轿车将逐渐成为家庭代步工具。从我市目前的道路状况来看，不仅行车难，停车更难，平时还可以勉强在广场四周或路边停放，遇到过年过节，从龙眠桥西到龙安广场段，车水马龙挤得水泄不通，堵车现象时有发生。两侧人行道经常停了摩托车、自行车，行人无法通过。北街小学放学时，学生、家长挤在马路中间的车流中，交通安全堪忧。如果现状不改，五年后要想进入老城区内，非让你步行不可。菜市场是千家万户几乎每天都要光顾的地方，市区共有和平路、清风市、红星路、乌石路四个正规菜市场，都是人满为患。和平路菜市场是市区主要菜市场，由于面积太小，早上买菜高峰时市场拥挤不堪，给买卖双方带来诸多不便，有些摊贩和菜农干脆就在和平路两旁，占道经营交易，严重影响市容和道路畅通。随着城市化进程的加快和城市人口的快速增长，现有的菜市场数量和容量巳经达不到市民生活需求。我们期待市政府能拿出一个好的解决方案。

五是社区服务与文化娱乐方面。目前我市真正意义上的城市社区还未形成，居民小区大都由开发商承建并代管，普遍存在管理机制不健全、服务不到位、设施不完善、收费不规范等诸多问题。特别是在防火防盗、疾病预防、计划生育、家政服务、流动人口管理、水电气线路维护等方面，很难进行有效的管理与服务。文化娱乐方面，商业性歌厅、茶座、网吧、棋牌室和洗头房遍布城区大街小巷，而公益性的娱乐文化活动场所很少。老太婆们晨练都聚集在市府广场的市委大门前，车来人往，既不雅观也不安全。老太婆跳罢，老爷们登场，一溜排坐在文庙前晒太阳聊天，远看像群体雕塑，近看似集体上访。广大中小学生在节假日也找不到健康合适的文化娱乐场所，只好去上网吧，而且越玩越上瘾，严重影响少年儿童身心健康。有些父母为了阻止孩子上网吧，硬的打得孩子遍体鳞伤，软的向孩子下跪。这些问题的出现不能不引起我们的深刻反思。政府投入巨资建设的“两馆”工程，从动工到现在已有多年，但至今还是空壳一个。从上一届到本届，政协委员们在历次政协全体会议期间，都有关注“两馆”工程的提案，政协提案委员会也曾作过专题调研并形成汇报材料，但效果甚微。如果这个“两馆”工程是收费站大厅，我看要不了一年的工期就能投入使用。不能创收的事，做起来就如此之难。老年人也是社会的财富，孩子则是祖国的未来，我们在抓经济建设的同时，是不是也要为他们多考虑一些呢？是不是应该为广大市民提供一些健康的文化娱乐场所和宽松的生活环境呢？

六是城市环境卫生和公共设施管理方面。应该说，近年来通过开展创建活动，我市城区的环境卫生状况有了较大的改善，但也还存在一些不尽如人意的地方。如，市区街头巷尾的一些卫生死角垃圾成堆，有些工程车把泥土沙石撒得满街都是，龙眠河中常见垃圾漂浮，特别是到了夏秋季节，河中藻类丛生，水质很差，严重影响龙眠河景观带的整体形象。城市公共设施的管理和维护还很不到位，如龙眠河两岸的景观灯，安装后不到半年就遭严重毁坏；盛唐广场音乐喷泉的音响设备，未响先盗；大街上的垃圾桶建一批损一批；就连公用电话也不能幸免于难。我不明白，我们那些庞大的管理执法队伍为什么不能做到尽职尽责呢？该做的事无人过问，收钱收费倾巢出动，花了那么多钱的公共设施就这样付诸东流，难道不心痛吗？我不知道人家城市里的自动售货亭，里面不仅有看得见的商品，而且还有现钞，长年累月的放在街头，又是如何保护的呢？

上述这些问题，直接影响着城市的品位和形象，关系着广大市民的生活质量和水平，各级领导和有关部门必须给予足够的重视。

下面，我讲几点个人看法和建议。

首先是关于城市规划。规划关系着城市的可持续发展，关系着每个市民的切身利益。一个好的规划，能使几代人受益；一个错误的决策，会浪费数以万计的钱财。一个规划出色、功能完善的城市，不仅居住环境宜人，而且能够带来不可估量的经济效益，如大连、青岛、张家港等地就是成功的例证。我市在制定和实施城市规划过程中的经验和教训，值得认真总结和吸取。希望今后在制定规划、实施重大建设方案时，决策要民主，论证要科学。规划方案要结合桐城实际，彰显桐城特色；要以长远的、发展的眼光来分析问题，要善于听取广大人民群众的意见和建议，充分调动人大代表、政协委员的参政议政的积极性，集中各方面的智慧，来共同谋划桐城城市规划。

还有几点具体建议，一是在老城区至少要建一个大型公用停车场，并逐步调整城区中、小学，医院，菜市场的布局，减少老城区的人口流动压力。二是在规划新街区时，必须要留有足够的绿地空间和休闲区域，以及公厕、停车场、菜市场等公共设施用地。三是道路方面。城市化进程还在加快，农村人口快速向城市迁移，像现在这样的速度，十年内市区人口可能会达到20万以上。龙眠桥和龙眠路是东西区域的连接点，长此下去不堪重负。还有二中和实小门前的道路，除拓宽外是否可以向河东和文昌大道延伸呢？如果能这样做，连龙眠路在內就是三条东西贯通大道，不仅拉开了城市构架，也有了合理的交通布局。现在实施还为时不晚。

其次是关于城市管理与服务功能。要进一步强化相关部门的责任意识。政府相关职能部门的工作作风和效能直接决定着城市管理的质量和水平。目前我市有些城市管理执法部门，存在重罚款收费、轻管理服务的现象，少数部门工作人员缺少大局观念和服务意识，为了部门利益和一己私利，忘记了自身肩负的责任，在工作中“缺位”、“错位”、“越位”，干扰了正常的管理秩序，破坏了桐城的整体形象。市委、市政府要进一步理顺城市管理体制，明确各相关部门单位的职责，避免“有利都争抢，有事无人管”等推诿扯皮现象的产生。各职能部门也要加强对各自工作人员的教育管理，使之恪尽职守，做到严格执法、热情服务。市委、市政府也要经常进行督查，市人大、市政协要深入开展监督评议活动，新闻媒体要加强舆论监督及时对城市管理中的有关问题进行暴光，同时要设立举报投诉电话，让相关部门接受市民的公开监督。

要进一步完善城市公共交通管理。改变我市的公交车型、扭转管理体制、划定营运路线、规范经营行为已迫在眉睫，市政府必须尽快制定一个符合桐城实际、顺应市场经济规律、适应时代发展要求的中长期城市公交体系建设方案。制定方案时要充分发扬民主，就是对外招商也要公开、公平竞争，最好通过媒体向社会公开征集方案。对现在正在营运的小公交，要尽快重新划定营运路线，规范经营行为，覆盖城市公交盲区。同时要严格控制城区载客三轮车的数量，并逐步加以淘汰，为今后发展规范化的城市公交系统铺平道路。要加强对城市交通的管理，大力整治各种交通违章行为，使行人、机动车、非机动车各行其道。对龙眠桥至市府广场、市府广场至龙安广场的交通狹窄地段的街道两侧要禁止停车，保障道路的畅通。

要进一步抓好城市公共环境卫生。要把创建工作深入持久地开展下去，引导广大市民不断强化公共环境卫生意识，养成良好的公共卫生习惯。市政府要制定一个《市容环境卫生管理标准》，环卫部门根据《标准》要求来进行工作，以达到市区卫生管理的规范。同时还要制定一个约束市民的《个人卫生行为规范》，明确规定随地吐痰、乱丢瓜皮果壳烟头、乱放车辆、泼撒沙石泥土、乱扔废弃物等行为应如何处理。只有用制度来规范市民卫生行为和环卫部门的工作，才是长效措施。

要进一步做好背街小巷的亮化。近几年来，我市的亮化建设正在向前发展，部分主要街道的路灯已安装到位，但还有不少背街小巷靠的是星星点灯，这不仅影响了这些区域居民夜间的出行，而且还有潜在的治安隐患，为抢劫、盗窃等不法行为提供了作案条件。我们在去年9月份的社会治安调研时发现，各界人士一致反映的共同问题，就是在没有路灯的背街小巷，小偷作案猖獗。因此，我认为财政再紧，也要把背街小巷的路灯安装到位。

要进一步加强公共设施的保护。这是广大市民关心的热点问题。我认为对应该保护的公共设施，如垃圾桶、照明灯饰以及其它容易被盗、被破坏的设施设备，要以责任制形式分包下去，市政府要明确相关责任部门，再由各部门把责任落实到人，如有损坏和丢失，由相关责任人和当事人全额赔偿。

第三是关于社区建设。社区在城市中承载着十分重要的社会功能，我市的社区建设严重滞后，个别社区虽然已经挂牌，但也是形同虚设。我认为，加强社区建设是时代发展的需要，更是加强城市管理、完善城市服务功能的迫切要求。在城市规划、建设过程中，要充分考虑管理需要和居民需求，加强社区的硬件建设。要明确社居委的职能定位，使之真正成为管理型、服务型的自治机构。要根据社区居民生活需求和社会发展要求，完善相应的服务功能与管理体系。要建立健全群防群治、教育宣传、文化娱乐、公共卫生、人口管理、家政服务、中介服务等社区服务体系。市政府要组织专人去学习外地的成功经验与做法，然后再根据我市的具体情况，制定一套社区建设的指导性意见，经试行成功后再进行推广。

第四是关于公共文化娱乐设施建设。要完善公共文化娱乐场所的硬件设施，充分发挥文化馆、科技馆、剧团、电影院等在丰富人民群众文化娱乐生活方面的重要作用，特别是要加快“两馆”建设速度，使之尽快向市民开放，同时要对设备陈旧、破烂不堪的黄梅戏剧院及时进行维修改造。要大力发展文化事业和文化产业，文化部门要在社区或其它公共场所组织群众开展形式多样的自娱自乐活动，同时要发挥“黄梅戏艺术传播公司”等文艺团体的作用，进一步丰富广大市民的文化生活。不少群众反应说，今年春节冷冷清清，没有听到锣鼓声，大街上连个龙灯都没见到。建议市政府在每年春节，要组织形式多样的大型文化娱乐活动，营造节日氛围，满足群众的精神文化生活需求。要下大气力净化文化市场，坚决依法取缔黑网吧，还给青少年一片净地，让我们的青少年能够健康成长。

大家健身会所

是桐城的顶下.

ahtcyn

顶啊，顶到你吐血啊

5189520

初来乍到，多多关照。。。顶啦~

jt345

如此好贴为何不顶？？？

  我顶！  顶你的肺~