淮南桐城融入省会经济圈 五市“抱团”对接长三角

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《泛长三角背景下的省会经济圈——合肥、六安、巢湖、淮南及桐城市发展报告》昨天在合肥首发，这是中国省会经济圈蓝皮书系列的第二本研究成果。当天，来自中国社科院的两位专家在高峰论坛上表达了他们对安徽省会经济圈的良好祝愿。相对于去年的蓝皮书，今年的蓝皮书把报告的主体扩大到淮南和桐城，并把研究重点放到了参与泛长三角区域分工合作的背景之下，省会经济圈的崛起路径由此更加明晰。　　-扩容从“1＋2”到“1＋4”
　　“以合肥为中心，六安、巢湖为两翼”——省会经济圈的“1＋2”模式，在规划纲要实施不到一年时间即被打破。淮南和桐城的涌入，让省会经济圈暂时构成了“1＋4”格局。
　　课题组组长、合肥市政协主席董昭礼昨天披露，2008年合肥、六安、巢湖、淮南和桐城五市的GDP之和，已经占到全省的36%以上。相关公开资料显示，2006年合肥、六安、巢湖三市的GDP之和为1775亿元，约占全省的28.9%。
　　建设“以合肥为中心，六安、巢湖为两翼”的省会经济圈，恰好是2006年省第八次党代会提出的战略构想。2008年5月，省政府颁布实施的《安徽省会经济圈发展规划纲要(2007-2015年)》，把省会经济圈的规划范围仍锁定“合六巢”。
　　规划纲要实施以后，省会经济圈的魅力即刻显露。合淮同城化让淮南入圈，加快了省会经济圈产业集聚的节奏。桐城市提出加入并得到安庆市政府的支持，被认为是省会经济圈突破行政区划，通过辐射力吸引周边区域主动融入的生动一例。
　　-形势“抱团”对接长三角
　　“把省会经济圈发展放到参与泛长三角区域发展分工合作的大背景下进行研究，这是经过慎重研究的。”课题组相关负责人说。蓝皮书总报告也指出，参与泛长三角产业分工，省会经济圈必须要提高主体性。
　　做客昨天高峰论坛的中国社科院社会学研究所所长李培林说，在国际金融危机的形势下，区域经济发展策略必须调整。中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯则指出，当前区域经济发展竞争的主体已由过去的个体竞争走向群体性竞争。安徽省会经济圈最有能力成为承接沿海产业转移的区域，必须以整体的姿态参与泛长三角区域发展分工合作，与长三角无缝对接。
　　“对构建省会经济圈，我们有着共同的期盼和广泛的共识。”省委常委、合肥市委书记孙金龙说，区域经济一体化已成为未来发展的重要模式，“合肥、六安、巢湖、淮南、桐城形成休戚与共、抱团发展的共同体，必将有利于在更大范围内配置市场资源，有利于各自比较优势的充分发挥，有利于促进安徽的快速崛起。”
　　-焦点巢湖开发亟待一体化
　　相对于合淮同城化，“合巢一体化”此次被摆上更为重要的位置。究其原因，巢湖的承载负荷在不断加重，如果不尽快治理不仅将使湖体及周边污染加重，甚至会成为省会经济圈发展的一大“障碍”。
　　合肥和巢湖两市都坐落在巢湖岸边，共同拥有巢湖的资源，又对巢湖的发展共同承担责任。巢湖的一体化开发首先面临的就是巢湖污染的治理问题，共同推进的“引江济巢”工程成为两市的重要任务之一。然而，巢治治理是一个综合的系统工程，仅仅依靠“引江济巢”工程是不可能彻底解决污染和生态恶化问题的，生态保护和相关的立法工作也是必要环节。
　　报告指出，环巢湖一体化开发首先是合肥和巢湖两市的规划实现一体化，关键是两地交通旅游的一体化，核心是工业产业对接的一体化。据了解，环巢湖旅游合作组织今年计划实施区域内景区门票互惠互利，推行“一票通”制度。这将成为环巢湖旅游合作组织进入一体化进程的标志。
　　-猜想“1＋N”将带来什么
　　省会经济圈发展战略提出两年多来，其内涵正经历着不断丰富、不断深化的过程。课题组副组长、合肥市政协副主席盛志刚也指出，省会经济圈的建设是一个渐进的、动态的、开放的、发展的、升华的过程。
　　随着经济全球化和区域经济合作进程的加快，区域间产业联合已经成为促进区域经济发展的必然选择。
　　盛志刚认为，淮南、桐城两市的积极融入，已让省会经济圈形成“1＋4”格局。合肥、滁州两市2008年签订合力打造中国家电产业基地框架协议，滁州结盟省会经济圈则形成了“1＋5”格局。而随着合芜蚌自主创新综合配套改革试验区启动建设，省会经济圈甚至可理解为“1＋7”格局的出现。
　　盛志刚认为，随着交通网络进一步完善及区域一体化进程加快，周边地区会逐步融入省会经济圈，形成“1＋N”格局，其覆盖和影响的范围将扩大至北到淮南、蚌埠，东到滁州、马鞍山，南到安庆、芜湖、铜陵的更大区域。从合六巢三市联盟到淮南、桐城、滁州、蚌埠、芜湖各地积极联动，省会经济圈将联动沿江和沿淮城市群一体化发展，带动安徽奋力崛起。