扩权试点镇被赋予八大权限

竹叶亭居士

扩权试点镇被赋予八大权限

科学分配利益 依法下放权力

【字体：大 中 小】　 2009年09月16日17时14分

按照省委、省政府的部署，结合市情，我市在扩权强镇试点工作中，主要赋予试点镇发展决策、财政管理、项目报批、执法管理等八方面的权限。 　　发展决策权：1、试点镇区域性发展规划在服从城市总体规划的前提下，并与土地利用总体规划相衔接，在市级权限范围内，由市、镇统一编制，发展规划的管理实施由试点镇自行负责。2、加大对试点镇用地的支持力度，在下达用地指标中，每年安排一定数量专项用于试点镇的发展。试点镇建设用地置换指标50%留归本镇使用，按批次实际成本价取得。3、支持试点镇加大投资体制改革力度，对试点镇组建的建设投资公司和担保公司，市政府通过多种途径注入资本金予以支持。 　　收益分配权：1、以2008年的财政收入为基数，超收部分由市级财政全额返还试点镇，一定5年不变。2、继续实行试点镇土地出让金净收益予以全额返还，主要用于试点镇土地开发和城镇建设。3、在试点镇征收的矿业权价款市级留成部分，以及市级发证所征收的采矿权价款，由市级财政按不低于60%的比例返还，专项用于地质灾害防治、矿山地质环境治理等。 　　审批管理权：1、简化审批服务环节，赋予各试点镇新建投资项目预审权限，即对投资落户在试点镇的新建项目，其项目备案和环保、节能的预审工作下放给所在地试点镇负责。2、在符合国家产业政策和市产业规划的前提下，除明确规定需要报送国家和省投资主管部门审批、核准或备案的企业新建、技术改造项目外，试点镇可按照备案程序办理备案预审，报市发改委“见章盖章”，予以备案。3、对符合国家产业政策，由市环保局审批的项目，全部下放到试点镇审批，报市环保局备案。4、试点镇受市建设局委托，在其行政辖区范围内行使规划行政许可等职权，报市建设局备案。基础设施配套费开征后全额返还试点镇用于基础设施建设，代征的规划技术服务费按50%比例返还试点镇用于规划管理工作。5、对上报安庆市、省审批的事项，以试点镇审核为基础，市级各职能部门应全力支持，“见文行文”，予以转报。6、加快试点镇便民服务中心建设，所有下放和授权委托给试点镇的行政许可和审批事项，一律进入试点镇便民服务中心，实行“一站式服务”。

竹叶亭居士

项目优先权：试点镇符合条件的企业、社会事业和基础设施建设项目，优先列入市政府的重大项目，并积极推荐进入安庆市、省重大项目。

　　快审快批权：凡符合国家、省、市产业政策，法律、法规明确规定必须由市政府审批、核准的事项，各职能部门实行一次性告知制，及时、快捷履行审批手续，精简审批环节，简化办事程序。

　　综合执法管理权：1、依法下放部分执法权，按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在国土、建设、城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商等领域，依法委托试点镇行使部分县(市)级行政审批许可和处罚权，并由试点镇综合执法办公室具体处理相关事宜。2、依法下放到试点镇的行政审批许可和处罚权，由市政府出台统一目录，各部门集中委托办理。

　　人事管理权：1、按照“精简、统一、效能”的原则，试点镇在核定的机构、编制、领导职数范围内，根据需要可自主设立机构。2、在全市乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，可适当增加试点镇的编制；现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。试点镇根据机构设置和职能情况，在全市镇、街道行政编制、财政供给事业编制总额不突破的前提下，可申请适当调整行政、事业编制；根据工作需要，报经市委、市政府同意，可通过公选、选调、竞争上岗、轮岗等多种方式，优化队伍结构。3、在试点镇的垂直管理单位主要负责人的任免，应事先书面征得镇党委同意，并参加当地镇政府年度考核；镇党委有书面调整意见的，市主管部门应在1个月内予以考察调整。

　　激励约束权：1、根据试点镇工作业绩，市委、市政府制定奖励和惩罚措施，试点镇可根据自身的工作实际，制定切实可行的激励、约束机制。建立市级试点镇进入和退出机制，对未纳入市级试点，但发展较快、达到一定经济实力的镇，向市扩权强镇试点工作领导小组申请，定期进行增补。市级试点镇连续两年考核评价达不到要求的，退出试点镇序列；省级试点镇连续两年考核达不到本市要求的，不再享受市内政策扶持；经考察，试点镇党政主要负责人工作不适应的，要进行调整。2、根据省逐步下放权力的情况，市委、市政府结构实际和工作需要，对试点镇进一步扩权、让利。[郭平]


稿件来源： 桐城报道

桐城米兰摄影

回贴是一种美德

伊蜻博

跟我一起相处五年的男友就因为一个软件，和我分手了。我从来没想过我们之间的结局会因为一个软件而终结，但事情就是这样真真实实的发生了。

我跟男友认识五年了，他长相很一般，家里也没什么钱。大学我们就认识了，还相处过一年的时间，我的第一次也献给了他，当时还天真的要和他结婚过一辈子。

后来他退学，离开了校园，说是因为家里的原因不得不退学去外面找份工作供弟弟上学，女人最容易被感情冲昏头脑，我曾经一度要闹着退学跟他一起，一起工作。家里死活都是不同意，妈妈还放出话要和他小子在一起就等她死，同学也劝我仔细想想，是啊我的自身条件也不差父母都在国企有稳定工作，我168，长相也还算对得起观众，找什么男人不好，非要找一个缀学的穷光蛋。

我又在学校待了1年，我们分开后他没有给我打过一次电话，我忍不住拨通了他的号码，那熟悉的一串数字却传来了对方已停机的叫声，好长一段时间我情绪很是失落，他怎么这么没有良心，后来我交了好几个男朋友，想要自己忘记，多到自己都数不过来了。当然还有一些Z爱的事情，也只有那个时候心情才会完全放松。大学就这样堕落的结束了。

毕业后他给我打电话说，他和几个朋友对钱在A城刚了一个小贸易公司，我是学网络营销的，想让我去帮帮忙。我一口就答应了，毕竟我还是最放不下他的。

见面那天他说现在资金紧缺就不请我在外面吃饭了，他在家做给我吃，顺便介绍一下公司的情况。我到了他家，他一把抱住我说他还是爱我的，这一年他每天都在想我，却不敢给我打电话，觉得自己配不上我。他一直在算着我毕业的时间，毕业尝试着拨通我的号码，没想到竟然接通了。我一下子就哭了，这些年我的号码一直舍不得换，也不很少关机，就算没钱也要借钱把电话欠费交了。我们那天聊得很少，大部分时间都是看着对方什么也没有说。然后我们脱掉对方的衣服，做了那个事情，我很顺从，感觉这好像是理所应当的一样。但这次他那家伙变得更长、更粗、更有力量了。

第二天我去他公司看了看，真的很小的一个公司，整个公司只有三张桌子几个电话，其他什么都没有。我了解到他公司的困境后，虽然我也只是刚毕业没有工作经验，但还是坚信我一定能帮到他的。我利用学校里学的，竭尽所能的工作着，公司网络营销的全部都是我来做的。我为他公司制作了网站，在论坛发帖子、把供应信息发送到供求等网站。没想到的是网络竟让成了他公司客户的主要来源。

一年后，他的业务慢慢好了起来，但还不至于说赚到大钱，而我每天的工作依然是发发帖子、发布一些信息、在维护维护公司的网站。他曾经开玩笑的跟我说：原来营销这么简单啊，每天上网发发信息就可以了，人人都会。

后来公司有招聘了两个员工，和我的工作一样，就是在网上发布信息。他整天忙着在外面拜访客户、请客户吃饭，我整天呆在公司。一天也只有早上半个小时也晚上能够在一起，他晚上回家很晚经常在十点以后，回家后倒床就睡，有时候甚至整夜都不回家，问他在干什么，他就说陪客户玩了一晚上。我问他有没有跟客户去找小姐，他说工作需要有时候为了做成生意要请客户去那地方消费，但自己绝对不碰小姐的。

虽然我相信他，但是事实就是这样，我们之间的距离越来越远，我有时候晚上想他了给他打电话，他总是匆忙说两句就挂电话，说是正在和客户谈生意不方便。

生意越做越大，员工也越来越多，公司也搬迁换更大的地方了。我每天的工作还是发帖、发信息，重复、乏味，让人心烦。

后来我无意中发现一个叫“推广小助手”的[email=http://www.tgxzs.com/product/class-1-7.html]群发软件可以自动[/email]在网上发帖、发布供应信息，心想这下好了，有了这个论坛群发软件，再也不用做哪些让人头疼的发帖工作了。我把软件拿给他看，他很快就决定购买一套，说是送给我的礼物。

谁知道这就是我们分手的导火索，我越来越清闲，每天打开那个软件就什么也不用管了，而且发送的数量远远比之前手工发送的多太多了。没天能发送几万个帖子。那段时间他生意好的不得了。我整天上班还可以看看新闻、看看电影什么的。

几个月后，公司再次搬迁，搬到了一个非常豪华的办公楼，面积也很大，他终于有了自己的办公室，而我则和其他员工一样坐在大厅里，我和他之间的共同语言越来越少。

和他在一起这么久了，我也到了结婚的年龄，但他重来不跟我谈结婚的事情，我又一次小心翼翼的问他说我们结婚吧，他却笑道，这么早啊，他还小，还要闯事业，他的意思是30岁以后再结婚。但我等不了了，等他30岁我不就高龄产妇了，他根本就不考虑我的感受。

都说男人一有钱了就会学坏，他还是那样天天回家很晚，甚至连续几天不回家。我一个人在家，忍不住去想他是不是在外面有人了，为什么不考虑一下我的感受。

我偷偷拿到他的手机，发现里面和一个叫青青的女孩的短信都很恶心，短信里还说他现在女朋友（也就是说我）整天闲着没事，吃白饭，老是缠着他，很烦，那女孩叫他老公别烦我和你在一起很开心。我一下子就傻了，头都大了，怎么也不相信自己的眼睛。

整整一个星期我心痛如刀割一样，脑子里不断回响着“整天闲着没事，吃白饭，老是缠着他”这句话。有时候躲在公司的卫生间里偷偷的哭。晚上睡不好觉。

他冷冷的问我怎么了，这几天脸色这么难看，我也只好说昨天失眠没睡好。他要离开我了怎么办，难道就是因为那个推广小助手的破软件，让他觉得我已经不重要了吗？

我决心一定要向他问明白，我问他手机里的短信到底是怎么回事，他却火了，说我没事儿翻他手机干什么。知道什么叫隐私吗。我又问他那个叫青青的女孩是谁，他一巴掌打在我脸上，后面的事情我真的写不下去了，我的心在滴血，他把我赶出家门…………

最终我们还是分手了，虽然我极力想要去挽留，我们之间的关系就像是一缕青烟，当你本能的伸手想要去抓住，挥动手臂带来的气流却把这缕纤细的烟雾完全冲散。

我什么都没做错，为什么会这样，他永远都不知道我在他手机上看到了什么内容，而那些内容又多么伤人。就是那个推广小助手软件惹的祸，要不他也不会说我整天闲着没事儿，吃白饭，那个软件的网址http://www.tgxzs.com 有没有黑客能把它给黑掉，不要让他再害人了。








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