刑拘和释放送锦旗者 都是依法行事

张本龙

2016年8月22日下午，四川三台县给政府部门送“不作为”锦旗当事人冯勇军的律师石宗初告诉法晚记者，检察院对冯勇军作出不予批捕决定，冯已于今日下午被释放。（《法制晚报》8月23日）

　　连日来，四川三台县给政府部门送“不作为”锦旗农民被刑拘事件被舆论推到风口浪尖，网友们质疑和吐槽声不绝于耳，认为当地政府和执法部门借机打击报复，压制群众舆论。而后经检方认定，冯勇军犯罪情节显著轻微，决定不予对其逮捕。现已被释放。更给予网友们吐槽的理由，再次引发一片质疑之声。

　　笔者认为，司法部门刑拘和释放送“不作为”锦旗的农民，都是在依法行事，对此网友们应保持理性。我之所以这么说理由如下：虽然说冯勇军组织村民给政府部门送“不作为”锦旗是出于为民请愿的目的，并无违法故意，但是其做法违反中华人民共和国集会游行示威法，没有事先申报审批，再就是不听公安机关多次劝告，拿着“不作为”锦旗在城区人行道纵队行走近3公里，持续一个半小时，严重影响城区交通秩序，引起围观，并多次拒绝解散。冯勇军作为组织者和指挥者，警方认为他涉嫌违法，于是对其采取刑事拘留。这是法律赋予公安部门的权利，因而说主要责任人进行刑事拘留是在依法办法，无可指责。固然，人们在感情上接受不了，但但感情代替不了法律，毕竟法律毕竟是法律，至高无上，无论是谁，只要涉嫌违法，均应依法查处。这也是依法治国的具体体现。

　　也许有人会问，既然是涉嫌违法，那为啥检察部门不批捕？因为其犯罪情节显著轻微，因而决定对其不批捕，同样是在依法办事，并体现惩前毖后，治病救人的目的。由此也可以看出，执法部门是本着以事实为依据，以法律为准绳的基本原则在依法行政。也就是说对事不对人，并没有因为冯勇军的行为给政府和相关部门造成负面影响而对其打击报复。理应给于点赞和支持。

　　至于冯勇军等村民所反映的水库污染镇政府和县环保局不作为问题，绵阳三台县互联网信息办公室8月22日发布了相关通报，虚心接受社会公众的批评和监督，对百顷镇百顷水库污染问题重新进行全面客观调查，启动问责程序，并邀请第三方专业机构重新检测水质污染情况，采取切实有效措施，尽快还辖区群众“一库清水”。如果能因此引起县乡政府的足够重视，并采取得力措施加以改变，也算坏事引出好结果吧。

　　此外，对于这件事冯勇军也进行了深刻反思和表示，再遇到这样的事情不会有这种（送锦旗）行为。但自己反映的问题如果还得不到有效解决，下一步将对百顷镇镇政府和三台县环保局提起行政诉讼。这更值得肯定，说明他遵纪守法意识有了很大提高，学会拿起法律武器维护村民和自身权益。

　　这件事也给政府和部门包括广大民众提个醒，政府和部门需要以民为本，执政为民，否则，结局可想而知。广大民众无论何时何地都要尊崇法律，依法办事，做到知法懂法守法。

张本龙

     【对话｜四川“送锦旗被刑拘”村民：怕违法曾多次致电官方报告】                                                                                           四川绵阳三台县官方8月24日通报称，百顷水库污染问题调查工作已启动，调查组正在审查环保局、百顷镇相关资料。对于官方的调查，因反映百顷水库污染问题送“不作为”锦旗涉嫌非法游行、示威的百顷镇村民冯勇军8月25日告诉澎湃新闻，随着问责程序启动，这件事总算有了进展。冯勇军说，送锦旗前，因担心被“口袋罪”曾多方咨询、报告，以后维权时会注意策略方法。他表示，送“不作为”锦旗当天，有3名警察一直跟着他们，他怀疑被“钓鱼执法”。
三台县公安局相关负责人则表示，冯勇军组织、指挥、路线规划等行为证据充分，可以负责任地说，不存在钓鱼执法情况。


四川绵阳三台县百顷镇人冯勇军送给三台县百顷镇党委政府、三台县环保局送“不作为”锦旗。

“担心被‘口袋罪’，事前多方报告”

澎湃新闻：你送锦旗之前有和哪些部门申请你要去？

冯勇军：三台县政府、三台县公安局，我打了绵阳市市长热线，绵阳市110，给他们进行了报告（有录音证据）。因为这个行为从游行示威法里找不到比较贴切的解释，我认为我是送锦旗，跟游行示威搭不上边。

澎湃新闻：为什么要去跟他们报告呢？

冯勇军：我担心的就是“口袋罪”，因为这个事情会触及到某些人的利益。在这个事情当中，公安机关处于一个两难的境地，他们不知道也不行，知道也不行，所以说我就给他们报一下。

澎湃新闻：你之前也送过锦旗，以前送锦旗没有管你？

冯勇军：因为以前送的锦旗都是比较正面的，都是表扬相关部门依法行政、依法履职，或者造福民生。我们送了三面锦旗，浩浩荡荡，应该是不止两公里吧，（全程）敲锣打鼓。

澎湃新闻：这次为什么觉得有人要“收拾”你呢？

冯勇军：因为在送锦旗这个事情之前，提起了很多行政诉讼，关于水库污染的，申请水库承包合同的公开、水库资金的流向啊。

“有3名警察全程参与”

澎湃新闻：送锦旗的那天去了多少人？

冯勇军：当天加上何兴加、我一共是9个人，其实何兴加在骑电瓶车，还没在队伍里面。其他都是平均年龄有70岁的老头。参与在里面的公安局的（人员）有3个，全程参与，从头到尾。而且他们之前警告过我，就是不能把锦旗送去县委县政府，送去那里是会抓人的，公安局是启动了预案的（有通话录音证据）。

澎湃新闻：他们在路上都做些什么？

冯勇军：在路上有劝阻去送锦旗这个行为，我们不知道（法律的）底线在哪里。因为我们如果有触及法律的行为、涉嫌违法的话，他们也会对我们采取措施。我们的队伍里基本上都是老头，只要控制住一个，那送锦旗这个行为就“破产”了。

澎湃新闻：你的意思说他们有阻止，认为你们违法的话就可以驱散或抓捕你们？

冯勇军：对，就是控制我们，不让我们造成严重的社会秩序的破坏。

澎湃新闻：那你们还一直在走么？他们不管么？

冯勇军：对，他们不管。过程中，还有百顷镇政府的人过来，跟了一段时间（注：警方也表示镇干部和民警都曾途中劝止冯勇军送锦旗）。

澎湃新闻：你们那天有没有敲锣打鼓，他们有没有强行劝止你们？

冯勇军：我们沿途没有敲锣没有喊口号，我要求不得敲锣不得喊口号，走人行横道，不能发生寻衅滋事、打砸抢这些，就算有人寻衅滋事，也要忍让避让。我可以负责任的说，我们全程没有扰乱社会秩序，更不用说严重破坏社会秩序了。

“以后维权会更注意策略”

澎湃新闻：那你被抓以后他们主要问了你什么？

冯勇军：主要问“是谁策划的”、“你们这样的动机、目的是什么”、“要表达什么意愿”、“经过审批没有、审批获得批准没有”，就问我这些。我认为这个不是游行。

澎湃新闻：你觉得从哪些方面看不是游行？

冯勇军：游行给我感觉是要占用主要道路，要呼喊口号，要拉横幅表达共同意愿。我们这个都没有，我认为我们就是一个事情——水库污染的这样一个客观情况向主要领导反映一下。

澎湃新闻：你在看守所里想的比较多的是什么？

冯勇军：给我感觉这就是做了一个局。因为第二次提审的时候，他们告诉我“游行要形成一段路程，才能构成游行”，我感觉3个警察就是来调查取证的，因为这3个人全程录像。

然后想的更多的就是愧对家人。我母亲很疼我，为这个事情住了7天院，还是百顷镇政府派人去护理的她。我老婆一辈子没受过这么大的打击，而且我一辈子是循规蹈矩的一个人，我的微博ID就是“天道酬勤信法律”，我是很相信法律的一个人，我觉得我们每个公民都应该有法律意识。

澎湃新闻：你觉得这次被刑拘会影响你以后维权么？

冯勇军：要更注意策略，更注意方法。

澎湃新闻：会不会对你以后维权造成一些担忧？

冯勇军：会，肯定会。但是应该影响不大。我相信党中央、国务院，现在提倡的就是依法治国，我觉得我作为一个公民，依法维权倒逼依法行政，我希望他们依法行政。（如果）行政干预司法，我觉得这不应该是社会的主流。

【涨知识】

根据刑法第二百九十六条，非法集会、游行示威罪是指：举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。