桐城市颁发首张“五证合一、一照一码”营业执照

云晓露

　   8月30日上午，桐城市长陆应平在政务服务中心市场监管局窗口，向安徽永辉时代贸易有限公司颁发桐城市首张企业“五证合一、一照一码”营业执照，这标志着桐城市“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施。

　　“五证合一、一照一码”登记模式，是在企业“三证合一、一照一码”基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商(市场监管)部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记和统计登记证不再另行发放。“五证合一”后，企业登记注册信息在部门间共享，“一照一码”营业执照在部门间互通互认，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。实施“五证合一”后，有效弥补了过去部门间信息交换不畅的“短板”，人力社保、统计部门可及时获取企业登记信息，进一步抓实数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务夯实了基础。

　　此次改革是继“三证合一、一照一码”后，桐城市深化商事制度改革的又一项新举措，有利于进一步整合行政资源，减少重复审批，降低创业准入的制度性成本，激发市场和创业活力，促进经济社会持续健康发展。(方向前)

来源：桐城新闻网

张本龙

国务院办公厅关于加快推进
“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
国办发〔2016〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：
——标准统一规范。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
——信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
——流程简化优化。简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
——服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
（一）完善一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
（二）推进部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度。
（三）做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。积极推进电子营业执照的应用。
（五）加强办事窗口能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎实、做到位。主要领导要亲自抓，及时协调解决改革中遇到的问题。“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。对改革涉及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
（二）加强督促检查。相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。国务院适时组织专项督查。畅通社会监督渠道。对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
（三）加强宣传引导。相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
各地区、各部门在改革推进过程中遇到的新情况新问题，要及时报告国务院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月30日

大饼

都成五证合一了。厉害

無极峰

好事啊 简化办事流程，不用跑多个部门了。

张本龙

新闻延伸：从今日起，安徽省正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，实现“一次申请、一窗受理、一站办结”。那么，“五证合一”如何办理，之前的“三证合一”何去何从？针对市民疑问，昨日，安徽省工商局发布政策解读指出，原“三证合一、一照一码”的营业执照不需更换。

据悉，2017年12月31日前为改革过渡期，原发证(照)继续有效。过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的证(照)不再有效。需要换照的申请人，可以向各级政务服务中心或工商(市场监管)部门建立的“企业设立综合窗口”(企业原登记机关)申请换照。

改革将推动工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”。改革后，多部门分别办理、各自发证(照)将成历史。今后，申请人“一次申请”、工商(市场监管)部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，以“一照一码”形式实现“五证合一”。不过，原先已经申领或换发“三证合一、一照一码”营业执照的，不需要换照，原有执照继续有效。据悉，改革后，申请人向各级政务服务中心或工商部门申请换照，换照免收费用。

改革后，工商(市场监管)、人力资源社会保障、统计、质监和税务等部门将共享企业登记信息、企业办理社会保险情况、纳税情况、行政许可、资质资格认定、行政处罚、抽查检查结果等依法应当公示的企业信息。

小_宝

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