安徽出台文件：严禁将“生几个”与户口登记、入学挂钩

张本龙

日前，记者从有关部门获悉，安徽省出台了《关于全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(以下称“意见”)，根据意见要求，安徽省“十三五”期间，严禁将计划生育与户口登记及入学挂钩、建立健全出生人口监测与预警机制、将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围、对全面两孩政策实施前的独生子女家庭继续实施奖励扶助等等。

严禁将计生与户口、入学挂钩

根据“意见”要求，我省实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育。还将改进再婚等情形再生育管理，优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民，还将探索推进生育服务证与预产期保健手册、预防接种证等有机结合，实现多证合一、一证多用。此外，严禁将计划生育与户口登记、入学挂钩，并改革完善社会抚养费征收制度，依法依规查处政策外多孩生育。

据了解，我省还将建立健全人口监测和预警制度，科学预测人口出生变动趋势，对计划生育薄弱的地区，重点监控。并将完善全员人口数据库，实现与国家人口计生信息互通，与省公安、人力资源社会保障、民政、教育等部门信息共建共享。

“二孩”政策前独生子女仍奖励

对于前段时间备受关注的“取消独生子女奖励”的各种传言，“意见”中给出了明确规定：对全面二孩政策前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续按规定落实各项奖励扶助政策；对政策实施后自愿只生一个子女的家庭，不再实行奖励优惠等政策。还将加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等。

履行奖励假纳入社会信用体系

“全面二孩”政策实施以来，很多职场妈妈陷入两难境地：生二宝，单位真能给那么多假期吗？以后还能回到单位上班吗？对此，“意见”对职场妈妈制定了很多“保护政策”，鼓励公民按政策生育，保障职工依法享受计划生育奖励假及生育保险津贴，要求县级政府应将用人单位履行计划生育奖励假情况纳入社会信用体系。

为治理出生人口性别比偏高问题，开展关爱女孩行动，保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

每县至少设立一个新生儿病房

为了抢生“二宝”，不少高龄妈妈冒险怀孕，为加强出生缺陷综合防控，加强婚前与孕前保健中心、产前诊断中心、新生儿疾病筛查中心建设，开展出生缺陷三级预防工作。“全面二孩”后，妇幼的保障以及服务压力势必增大，我省将统筹增加各级医疗保健机构妇产科、儿科医疗保健服务资源的供给，加快产科和儿科医师、助产士等人才培养，建立奖励机制，在薪酬分配上加大倾斜。实行妇幼保健分级服务和双向转诊，加强高危孕产妇筛查与专案管理，加强县级新生儿病房建设，“十三五”期间每县至少设立一个新生儿病房。