桐城“五年考”交出精彩新答卷

小小方、

党的十八大以来，桐城市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“7·26”重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，以五大发展理念统领全局，大力实施“工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动”战略，全面掀起思想大解放、产业大升级、城乡大建设、民生大改善、作风大转变、党建大提升“六大热潮”，各项事业实现了飞跃发展。2012—2016年全市地区生产总值10853627万元，年均增长10.38%；财政收入1063065万元，年均增长9.02%。今年1-8月，该市实现财政收入18.12亿元，增长13.7%；规上工业总产值483.6亿元，增长13.2%；规上工业增加值103.4亿元，增长10.8%；战略性新兴产业产值97亿元，增长18%；实现高新技术产业产值105.1亿元，增长34%。

培育壮大新动能。桐城市“调转促”战略持续推进，产业结构调整取得新成效。产业结构不断优化，三产比重较2011年提高近3个百分点，规模工业总产值是“十一五”末的2.7倍。“四上”企业增至597家，已拥有中国驰名商标15件，国家高新技术企业增至21家。2016年底，战新产业产值占规上工业的18.7%，高新技术产业增加值占规上工业的19.7%。

与央企合作从无到有，招商引资取得突破。2016年桐城市引进亿元以上项目36个、10亿元以上项目3个，实际利用市外资金14.6亿元、境外资金1076万美元。目前，有14家央企与桐城市企业签约12个合作项目，总投资42亿元，已到位17亿元。智能制造、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业开始集聚发展。

桐城市金融创新持续推进，发展动力进一步增强。2016年，全市设立产业引导基金1亿元、中小企业发展资金2.5亿元，重点支持战略性新兴产业集聚发展。桐城经开区与省徽行成立创盈基金5亿元，支持单个企业达2000万元。“助保金”、“政银担”、“税融通”业务不断拓展，各类风险补偿金规模扩大至1.15亿元，过桥资金规模扩大至1.26亿元，完成新型政银担担保4.26亿元、“税融通”贷款1.6亿元、过桥金额32.86亿元。上市融资步伐加快，全市上市(挂牌)企业增至22家。

城乡统筹新面貌。桐城市政务服务中心、体育馆、老干部活动中心相继建成，老城区改造、“三街一巷”修缮保护有序推进,东部新区、二中体育场城市人防综合工程等一批重点工程开工建设，完成城区路面硬化、排水改造面积1.1万平方米，城市功能得到增强。引江济淮、合安客专、206国道升级改造等涉桐工程进展顺利，桐金路、桐庐路、新杨路、桐黄路建成通车。城乡公交基本实现全覆盖，“半小时通勤圈”基本形成。美丽乡村建设成效明显，已开展四批共39个省级中心村建设，6个镇建成区，9个安庆市级中心村建设，获评2013年度全省美丽乡村建设先进县(市)。千万亩森林增长工程持续开展，全市森林覆盖率达31.6%，城区绿化覆盖率达35%，成功创建全国绿化模范城市、安徽省森林城市。培育新型农业经营主体，全市土地流转率达71%，领先全省。嬉子湖国家湿地公园(试点)获批，创建国家4A级景区3个，入选省级休闲农业与乡村旅游示范市。

目前，桐城市结合全省正在开展的农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，以及河长制、林长制等多项改革举措，塑造城乡一体新面貌，充分激发农村发展活力。

改革激发新活力。桐城市坚持统筹协调、整体推进、重点突破，以改革破解发展难题，以创新打造改革亮点，促进了经济社会健康持续发展。

简政放权持续深化。政府权力由3198项精简到1912项，涉企收费清单收费项目由原来的66项减少到53项。商事制度改革顺利实施，基本建设项目联合审批稳步推行，在“三证合一”的基础上，推出了“五证合一、一照一码、多证合一”，各类市场主体由1.6万户增加到3.3万户。

财税体制改革释放发展活力。该市“营改增”试点稳步推行，实现了征管无缝衔接；成功发行全省首支城投公司8亿元企业债，发起设立了全省首例PPP城镇化产业基金；率先设立了10亿元“桐城徽银城镇化一号基金”。国资管理、基本公共服务等改革创新走在全省前列。

城乡综合改革协调并进。2016年，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估；城乡户口登记统一为“居民户口”；农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，并出台了《农村宅基地自愿退出奖励办法》；市级林权管理服务中心及林权交易和森林资源收储中心正式运行，国有二姑尖公益林场改革正在推进。

民生改善新突破。桐城市坚持“民生优先”战略，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，深入实施32项民生工程，群众福祉日益增强。

强推脱贫攻坚，聚焦“5大计划、21个项目、79条举措”，确保如期实现26个建档立卡贫困村出列，14022贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标，打赢脱贫攻坚战役。大力实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，鼓励贫困家庭开展种、养、加，在26个重点贫困村建立80KW村级光伏发电站，投入专项资金用于贫困户“351”“180”报销费用，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加大教育扶贫工作力度，全面实施“雨露计划”。今年易地扶贫搬迁共96户中已有87户竣工，安排1600万元专项资金对列入省住建厅危改计划的建档立卡贫困户875户危房进行改造。

五年来，民生工程累计投入资金43.89亿元，年均增长15.68%，滚动实施项目61个，突出解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，75万群众受益，人均受益5850元。

党建走出新路子。近年来，桐城市实施“双重双复”工程，全面推进从严治党，创先争优、群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动扎实开展，着力打造政治生态的“绿水青山”。涌现出“焦裕禄式的优秀基层干部”宋福应等先进典型。党管人才工作力度不断加大，干部人事制度改革持续深化，超职数整改消化有序进行。镇党委、村居换届工作圆满完成，基层服务型党组织建设不断加强，软弱涣散村整顿工作有力开展，非公党建基础不断夯实，非公党组织组建率达97.5%。村干部报酬、村级组织运转经费等纳入财政保障，五年来共投入基层党建保障经费1.5亿元。做到“三个全面、三个严格”，即全面谈心谈话、全面建章立制、全面确权明责，严格检查审计、严格问责查处、严格落实机制，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”上加“清”的政商关系。开通“973阳光热线”，举办大型电视栏目《问政桐城》，加大明查暗访、通报曝光力度，机关效能不断提升。

新桐城，正扬帆起航；新桐城，崛起于皖中。

来源：安庆日报9月19日05版整版