桐城市：改革风劲好扬帆

张本龙

 改革风劲，扬帆远征。近三年，桐城市紧紧围绕中央和省市深化改革工作要求和部署，坚持问题导向、效果导向、群众导向，以改革破解发展难题，以创新打造工作亮点，掀起新一轮改革大潮，推动经济社会健康快速发展。

  深谋细化，改革蓝图日益清晰

  改革是一次利益的重新调整，工作千头万绪、矛盾错综复杂，不仅需要勇气，更需要智慧。以市委书记“挂帅”的桐城全面深化改革工作领导小组总揽改革大局，以强大的政治勇气和超前的改革智慧，精心谋划新一轮改革蓝图。

  坚持解放思想，改革氛围更加浓厚。针对近些年桐城思想解放不够、发展机制不活的现象，该市去年广泛开展“深入学合肥，奋力进十强”解放思想大讨论活动，各地各部门坚持“四个走出去”，纷纷走出桐城，拓展视野，选择追赶目标，学习先进经验，掀起了新一轮创新发展热潮。

  突出双向发力，改革路径更加明确。该市对照安庆市改革台账，逐一分析、认真承接，逐一确定牵头单位和协助单位；同时，结合桐城实际，聚焦群众关注的热点和工作推进的难点，确定本地创新改革事项，并从107项改革任务中选择10大事项，着力打造桐城改革品牌。

  注重建章立制，改革推进更加深入。该市出台《关于改革任务落实“三察三单”制度的实施细则》《全面深化改革督察考核办法》，各专项改革小组专门制定督察方案，及时查找问题，形成督察报告，对改革推进缓慢或不力的，下发提示督办单、整改意见书，指导整改落实。

  一份份方案陆续出台、一项项举措相继实施、一个个困难不断攻克。桐城上下思想更加解放、机制更加创新、活力更加增强，形成了人人思发展、个个争先进的发展局面。

  动真碰硬，改革步伐蹄疾步稳

  谋在深处，更要干在实处。桐城市坚持抓重点带全面、抓问题促落实，精准施策，持续发力，进一步激发改革创新勇气，经济社会发展再添生机与活力。

  发展活力充分释放。“放管服”改革继续深化，“五证合一、一照一码”全面实施，做到为企服务“一刻也不耽误”、企业办事“最多跑一趟”。创新人事体制机制，桐城经开区公开竞聘4类31个岗位，市属国有企业公开招聘3名副总经理。抢抓央企混改机遇，与17家央企签约合作项目19个，总投资189亿元。桐城再度入选“全国投资潜力百强县”。

  科技创新亮点纷呈。高新企业成长渐入佳境，2017年获批1家省技术创新示范企业、14项省新产品称号，其中微威胶件隔声板新产品填补国内产品空白。产学研合作日益加强，与中科院固体物理研究院签订全面战略合作协议，与快速制造国家工程研究中心签订建立卢秉恒院士工作站、桐城创新中心协议，与中国航天科技集团704所建立产学研基地、民品生产组装基地。科协改革工作成为全国试点。

  金融血脉健康畅通。该市创新投融资机制，提供过桥贷款483笔共27.7亿元，发放“政银担”“税融通”109笔共4.9亿元。设立总额10亿元的蓝海创盈私募股权基金，整合民间资本助力发展。全省唯一的第二批城投债正式获批，总额达12亿元。全市累计上市挂牌企业22家，兴湃至美成为全省首家新三板上市物业公司。

  从严治党卓有成效。该市开展“强化廉政建设，打造廉洁桐城”专题警示教育，构建“亲”“清”政商关系；健全巡察机制，采取“一托N”方式实现巡察全覆盖；基层党组织标准化建设步伐加快，已确定示范点12个，验收达标党组织377个；实施非公党建“红色引擎”工程，选派第三批党建工作指导员171名。模范人物不断涌现，嬉子湖镇蟠龙村党总支书记江胜霞当选党的十九大代表。

  强市惠民，改革红利持续释放

  人民群众是改革的主体和力量智慧的源泉，也是改革最大的受益者。桐城市始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优先推动民生领域的改革，让人民群众享受更多改革红利。

  文化教育成果丰硕，群众幸福感不断增强。该市成功创建国家公共文化服务体系示范区。佛光公司、仙龙湖文化旅游、金科印务入选安徽民营文化企业100强。《青山鉴》作为全省唯一剧目参加全国会演；出台教育振兴系列文件，设立12个学区管理委员会，公开选调60名中小学教师到城区任教，建立“职务能上能下、职称能聘能解、工资能高能低”的竞争机制。

  社会治理日臻完善，群众安全感不断增强。该市扎实推进“七五”普法，成功创建“全国青少年普法教育示范区”；深化城市执法体制改革，实行“2+N”大联勤综合执法，城区环境秩序得到有效提升；开展“枫桥经验”试点，推广“六尺巷调解工作法”，建立了信访积案“1+2+N”独立调查化解机制。

  民生福祉日益提升，群众获得感不断增强。该市“十城同创”全面开展，成功创建全省文明示范市(县)、省级园林城市；推动城乡低保统一标准，标准提升至515元/月人；实行市镇村三级河长制、林长制，保护青山绿水；完善分级诊疗机制，扩大临床路径下按病种付费，有效破解“看病贵”；健康脱贫“351”“180”政策惠及17万多人次，累计补偿4400多万元；设立农民工工资专户，累计支付工资1.8万人次2.2亿元。

  唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。只有啃下硬骨头，才能打赢攻坚战！桐城市将以“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，全力冲开阻碍发展、束缚活力、抑制创新的一切藩篱，推动市域经济社会发展再攀新高峰。  （陶效敏）