桐城 优化产业结构 提振县域经济

张本龙

      无工不兴，无工不强。2017年，桐城市加速产业转型升级，优化产业结构，推动县域经济加快发展，全市经济实现了稳中有进、进中向好的发展态势。当年1-11月，该市实现财政收入24.7亿元，规上工业总产值666.5亿元，战新产业产值134.7亿元，固定资产投资310.1亿元，主要经济指标总量位居安庆第一，增幅均为两位数，再次入选全国投资潜力百强(县)市)。

  突出改革创新推动思想解放

  该市坚持以解放思想为先导，营造比学赶超、改革创新的氛围，推进创新创业。

  去年初，该市上下围绕桐城“怎么了、怎么样、怎么干”，深入开展“深入学合肥、奋力进十强”解放思想大讨论活动，主动向先进发达地区看齐，全市上下比学赶超、改革创新的热情高涨、发展氛围日益浓厚。

  该市推动改革落地见效，全面实施8个领域的107项改革，强化部门责任，建立进度台账，实行销号管理，并确定了城管执法体制改革、法律援助便民利民行动等“十大改革举措”，打造改革品牌。目前，该市重点领域的改革工作全面铺开；规范存量债务置换、电子商务进农村、“六尺巷调解工作法”等改革创新措施和经验得到全面推广，村级集体经济发展、部门共享信息更新名录库被确定为全国试点。

  该市大力推进创新创业。强化产学研合作，与中国科技大学等50多所高校科研院所开展长期稳定合作，打造科技创新平台；投入研发经费2.8亿元，实施高新型、创新型企业培育行动，创建国家高新技术企业25家，新建院士(博士后)工作站、工程技术研究中心等科研平台5家，总数已达20家；加快双创产业园、青桐众创空间、农民工创业园等平台建设，电子商务青年创业园入选“全国农村创业创新园区(基地)”，国家高分子材料质检中心跻身全国中小企业公共服务平台，海峡科技和淘博网络已获批省级孵化器和众创空间。

  推进转型发展加快产业升级

  该市把推进央企合作作为重要抓手，通过政策扶持，重点强化招商引资、企业上市、项目强企，推动传统产业转型升级、战新产业崛起。

  强力招大引强。该市把招商引资作为“一号工程”，全面动员，全员发动，全市共组建了7个市直招商团、5个驻外招商组，探索实行招商保证金制度；立足智能制造、节能环保两大首位度产业，开展建链、补链、延链、强链招商。目前，投资10亿元的晨兴智能机器人一期项目正式投产，投资20亿元的沃特玛新能源电池和移动补电车项目正在建设，投资10.2亿元的华威智能家居项目已开工。2017年，该市实际到位市外资金约75亿元，新签约亿元以上招商项目33个、10亿元以上项目2个、战新产业项目12个。

  该市强推央企合作，抢抓央企混改机遇，加速推进本土企业与央企、知名企业开展合作，借梯登高，加快传统产业转型。该市每年拿出数千万元，用于设备补贴、人才补助及企业奖励等，促进传统产业由中低端向中高端迈进，利用原有厂房发展新兴产业，全市产业转型升级步伐明显加快。中建材500MW高效电池及高效双玻组件、光息谷、养和碳13同位素等一批科技型项目纷纷上马。截至目前，桐城已与17家央企签约合作项目19个，总投资达189亿元，已到资32亿元，央企合作经验得到省委省政府的高度肯定。

  该市强攻企业上市，坚持“政府推动、部门联动、企业主动”，深掘上市资源，强化政策保障，开辟绿色通道，力推企业上市挂牌。当年新增新三板挂牌企业3家，目前该市上市挂牌企业达22家，其中主板1家、新三板8家，总数居全省县级前列，上市企业共完成直接融资13.1亿元。

  该市强抓项目建设，实施“百亿企业培育”、“中小企业成长”等工程，每季度举办一次项目集中开工仪式，当年集中开工项目43个、总投资达93.2亿元。截止目前，该市累计完成工业投资193.2亿元，其中完成技改投资154.1亿元，占79.8%。鑫美芝液晶显示屏模组、东勤电子、卓良新材料等项目建成投产，美祥动车组空气弹簧系统、汇通汽车底盘悬架系统等一批亿元以上项目正扎实推进；扎实开展暖企行动，增强企业发展信心，盛运环保、盛运重工续新上项目，获“全省制造百强”称号；汇通、微威胶件、金科印务等企业通过增加投入、新上项目，自我改造提升。

  强化要素保障，优化服务环境

  该市成立工作专班，由市级主要领导亲自挂帅，建立健全“一对一调度、全天候服务、零障碍推进”工作机制，强化要素保障，进一步优化服务和发展环境。

  该市深化“放管服”改革，完善“3+2”清单管理运行机制，市政府权力由3198项精简到1912项；全面推行“双随机、一公开”模式，加强事中事后监督管理；“五证合一”“多证合一”正式实施。对重点工程、重大招商项目实行全程代理、绿色通道、跟踪服务，实现项目建设审批“一刻不耽误”。

  该市强化财政金融扶持，建立“1+3+8”系列扶持政策，每年安排2.5亿元专项资金，通过产业基金、“借转补”等方式支持产业转型升级；创新投融资体制机制，每季度举办1次银企对接会，当年共签约项目290个，贷款金额36.16亿元，提供过桥贷款483笔27.7亿元，发放“银政担”“税融通”109笔4.9亿元，惠及企业91家；创新金融合作模式，成立总额10亿元的蓝海创盈私募股权基金，激活民间资本。目前，该市各类产业引导基金、股权投资基金总额达65亿元，有效解决了企业融资难、周转难。

  该市细化为企服务，结合“四送一服”双千工程，深入实施“暖企行动”，市级领导联系重点企业和重点项目；制定专项政策，逐企逐项对接，建立信息沟通机制、跟踪督查机制，推行“AB工作日志”和“微信及时晒”制度，重点督办再谈项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓进度；选派139名机关干部进驻126家企业，开展常态化驻企服务；对全市规上企业按照增产、稳产、减产、停产、破产5种类型，分类施策，精准服务。 彭旵生