桐城 多元经济 乡村振兴“助跑器”

张本龙

本报记者陆 飞 本报通讯员李江舟 “要培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在现存地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。”今年的中央“一号文件”首提乡村经济要多元化发展。

  近年来，桐城市主动适应经济发展新常态，落实发展新理念，大力推动“大众创业、万众创新”，整合资源，创新举措，优化环境，吸引了一大批农民工、大学生返乡创业。创业带动就业，为广大农村富余劳动力就地就近转移就业提供了机会，为农村经济发展开拓新思路，为农民致富开辟新途径——

  2月4日，我国改革开放以来第20个指导“三农”工作的政策文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式出炉，“要培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在现存地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。”

  近年来，桐城市主动适应经济发展新常态，落实发展新理念，大力推动“大众创业、万众创新”，整合资源，创新举措，优化环境，吸引了一大批农民工、大学生返乡创业。创业带动就业，为广大农村富余劳动力就地就近转移就业提供了机会，增加了农民收入。

  桐城市先后创建了双新、范岗两家返乡农民工创业园，在印刷包装之乡的新渡、双新，在制刷之乡的范岗选择了两个孵化基地，辐射的创业人才多，特色产业鲜明，富余劳动力密集，创业带动就业效应将更加明显。同时紧抓落实相关扶持奖励政策，提供健全的园区公共服务，以利于初始创业者轻装入园、轻松创业。截至目前，两个园区已吸引农民工创业企业30余家，带动周边乡村转移就业人员800余人。

  要发展多元化经济，关键在发展新型职业农民。近年来，桐城市还大规模开展新型职业农民技能培训，拓宽农民就业路径，提高就业质量。2017年年初出台《桐城市2017年新型职业农民培训实施方案》，确定了“教育培训、认定管理、政策扶持”三位一体培育模式，当年完成新型职业农民培育任务900名，其中生产经营型职业农民600名、专业服务型职业农民300名。

  在桐城市雪花池家庭农场，返乡创业的汪启航从流转土地种植粮油起步，逐步向设施农业、农副产品加工和营销、休闲体验式农业和电子商务等领域发展，并自建“农夫商城”O2O平台和物流配送体系，建成160个村级服务网点，培育现代职业农民，带动村民就业，年助农增收350万元。公司采用“农场+基地+农民+公司”的模式，发展农业种植、农产品加工销售、农业休闲观光，呈现出从传统农业经营到三产融合发展的新特征。

  企业进村入户，乡村发展百花齐放

  “离家近，能顾家还能挣钱，我现在是试用期，每个月保底工资1500元，两个月后按件计算，听说熟练工一个月能挣三四千呢。”在桐城市黄甲镇向阳村扶贫车间，村民汪桂云一边熟练地操作着电动缝纫机一边乐呵呵地说到。

  宽敞明亮的厂房里，一排排电子缝纫机发出哒哒的轻响，一块块零散的布料在村民们的巧手下变成了时尚的服装。据了解，向阳村地处山区，距离城区较远，务工极其不便，能在家门口就业做到挣钱持家两不误是很多人的心愿。今年来，黄甲镇采用“公司+车间+村民”的生产模式，与服装公司合作，提供车间厂房，将服装加工的缝纫工序搬到车间内，引导有就业意愿的村民到车间工作，实现家门口就业的愿望。

  “这是桐城市吸引企业入村，提供就业岗位，引导村民就地就业的一个缩影。”桐城市劳动就业管理局局长周朝进介绍到，近年来，桐城市学习先进发达地区成功经验，打破基础设施建设的瓶颈，为企业入村、项目落地提供条件，结合产业脱贫相关政策，推动一批环境友好型企业在乡村落地，目前，全市26个重点扶贫村全部配有扶贫车间，为村民提供家门口的就业平台。

  与此同时，桐城市还大力扶持居家就业，发展多元化就业途径，让每一个有就业意愿的村民都能安稳就业。在“塑料之乡”双港镇，随处可见的家庭工厂和手工作坊，一台机器一个人，坐在家里不出门，工作时间自己定，只要做好货，一个电话就有厂家上门送收货。

&#8195;&#8195;“技能培训只是开始，资金扶持才是农民转型发展的”定心丸“，解决农民的后顾之忧。”桐城市农委有关负责人介绍到，2017年市财政局与农委联合下发了《关于印发<桐城市新型职业农民培训民生工程奖补资金管理细则>的通知》，明确培训资金使用范围，做到及时、按比例、分段、全额拨付，有效管控培训资金。国元保险汇同桐城农商银行、邮政储蓄银行、江淮村镇银行为扶持新型职业农民培育粮油、畜牧、电商等产业，提供贷款保险业务49笔，扶持职业农民49人，贷款总额达2790万元。