桐城 乡村振兴战略实施开局良好

张本龙

今年以来，桐城市认真贯彻乡村振兴战略部署，科学谋划，统筹安排，健全机制，创造性推进乡村振兴各项工作，呈现全面发力、协调并进的良好开局。

以改革创新引领振兴。坚持把深化改革、探索创新作为乡村振兴的切入点和突破口，激发农村发展活力。一是推进“三变”改革。落实“三权分置”制度，推进农村综合产权交易平台建设。有序开展农村集体资产清产核资工作，已有113个村3108个村民组开展清查登记工作。稳步推进农村“三变”改革，目前全市有56个村1.1万户农户开展“三变”改革，承接经营主体90个，以土地、山场、水面等资源入股4.3万亩，资产入股3300多万元，资金入股3700多万元，涌现出美丽乡村建设型、乡村旅游发展型、城郊合作经济发展型、脱贫攻坚开发型、土地股份合作型等“三变”模式。二是壮大村级经济。启动实施“三年强村计划”，壮大村集体经济，今年安排扶持奖励资金1800万元，重点支持项目45个，确保所有村集体经营性收入达5万元以上。实施土地增减挂和退宅还耕，规定依法征收农村集体土地或土地增减挂形成的土地指标，预留10%用于发展村级集体经济。三是创新工作机制。出台《农村宅基地自愿退出奖励办法》，对重点工程等区域内的农村宅基地退出给予多种奖励，目前已退出1.3万多平方米，1000余户有宅基地退出意愿。大力推进河长制、林长制改革，引入7000万元社会资本参与新206国道绿色长廊建设。

以产业发展支撑振兴。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，围绕一二三产业融合发展，强化产业支撑。一是突出农业品牌效应。做大做强粮油、畜牧、水禽羽绒等优势产业，发展黑土猪、散养土鸡、有机鸭蛋等特色农产品。加强“桐城小花”“桐城水芹”“蜂献”蜂产品等农产品品牌建设，完成“三品一标”认证产品76个，覆盖率超过65%。二是培育农业经营主体。全市拥有家庭农场533家，农民专业合作社460个，农业产业化龙头企业200家，农业产业化联合体10余家，龙头企业带动，合作社、家庭农场参与的现代农业生产体系正在形成。三是推动农业企业提质创新。绿福公司秸秆综合利用项目今年已实现产值4000多万元，鸿润集团主营业务收入增长达70%以上。全面拓展新业态，全市农业企业电子商务普及率超过50%，鸿润集团大宗羽绒收储和交易平台、蜂献蜂业电子商务运营中心正在规划建设。四是发展乡村旅游产业。苗山湖、横山练水、马鞍寨等一批田园综合体建设如火如荼，鲁王山景区被评为安徽省乡村旅游创客基地、安庆市研学旅行基地，雪花池家庭农场入选省全域旅游“四级联创”名单，正在创建安徽省休闲旅游示范点。五是加大精准扶贫力度。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，将产业扶贫作为治本之策，设立2500万元引导资金，全面推行“四带一自”模式，新建扶贫驿站4家，认定100家企业为扶贫基地；实施电商扶贫和乡村旅游扶贫项目，带动2200多户贫困户增收。

以环境文明涵育振兴。突出价值引领，把培育文明新风、改善农村环境作为乡村振兴的基础工程。一是优环境促生态宜居。启动全国文明城市创建工作，以基础设施建设等“五大攻坚行动”为总体路径，今年重点实施集镇管理提升等“十大提升工程”，着力优化城乡人居环境。加强美丽乡村建设，不断提升农村基础设施建设水平，着力建设环境优美、功能完善、文明和谐的特色乡村。一体化推进农村环境“三大革命”。城乡环卫一体化项目正式实施，引入北京环卫公司市场化运作；加快农村生活污水治理步伐，南部新区污水处理厂投入运营；稳步实施农村改厕，每镇选择两个村整村推进，确定7754户常住农户实施改厕。二是抓教化促乡风文明。强化实践养成，将文明单位、文明村镇创建作为促进乡风文明的有力抓手，开展“我们的节日”等主题活动，让群众在活动中传承优秀文化、弘扬文明新风。注重示范带动，评选表彰先进典型，今年已有1人获评“安徽好人”、15人获评“安庆好人”。推动移风易俗，坚持自治、德治、法治相结合，发挥“一约四会”作用，倡树文明新风。三是夯基层促治理有效。创新“党建+乡村治理十法”，以党建为引领，融合村规民约、家风引领、十户一体、网格管理、党员帮带、联系群众、民情收集、参与活动、乡贤推动、五老助力，把党建工作与基层治理有机结合，推动乡村治理水平不断提升。创新“六尺巷调解工作法”，在全市推广运用，形成了具有桐城特色的矛盾纠纷多元化解工作品牌。开展村民自治试点工作，孔城镇桐梓村汪庄村民小组为全省“开展以村民小组为基本单元的村民自治试点工作”试点单位。

以强力举措保障振兴。提高工作站位，不断加大工作谋划推动力度，广泛集聚乡村振兴的工作力量、人才力量。一是突出高位推动。以乡村振兴统领“三农”工作，将乡村振兴纳入今年市政协咨政议题，市领导多次带队外出考察学习，及时研究制定乡村振兴工作方案，根据实际部署实施乡村振兴“十大工程”，一一明确牵头单位和责任单位。市委党校举办乡村振兴战略科级干部培训班，组织120余名干部和企业家到浙江大学、上海交大接受专题培训，并邀请专家来桐作乡村振兴战略专题辅导报告，提升基层干部的实际工作能力。二是突出责任压实。将乡村振兴纳入市直单位和各镇街年度目标绩效考核重点内容。每月进行工作调度，通报面上情况，指出问题不足，明确工作措施。将乡村振兴项目化工作落实情况纳入市直机关效能“每季一评”和镇街“看比督导评”内容，推动重点任务落实。三是突出支撑保障。实施党建引领乡村振兴计划，以村“两委”换届为契机，着力建强基层党组织，选拔储备村级后备干部520余名。开展“十佳村党组织书记”“十佳村委会主任”评选表彰，激发村干部干事创业热情，目前已有19名村党组织书记和24名村委会主任入围。启动实施“文都英才”计划，每年安排专项资金1000万元，集聚各类人才建设乡村、发展乡村。加强农村教师队伍建设，在职称评聘方面给予一定倾斜。加大科技兴农力度，今年已培训农机驾驶员30人、农机合作社带头人30人、新型职业农民150人。   (何毅  胡文波)