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[散文] 《美国宪法:实现良治的基础》(三)

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发表于 2018-7-23 15:42:56 | 显示全部楼层 |阅读模式






                        《美国宪法:实现良治的基础》(三)



“大会代表们就代表问题在费城的议事厅已经唇枪舌剑地激烈争论1个多月,1787 628日,年事已高、身体虚弱的本杰明,富兰克林作了也许是他在此次会议期间最长的演讲:@

经过四五周秘密会议以及相互持续不断的论证,我们取得了很小的进步,我们在每个问题上都有不同情感,最后的结果是反对与赞成相当,在我看来是人类理解力不完善的可悲可叹的证明。我们确实感到自己政治智 慧欠缺,因为我们一直在到处搜寻。我们已经追溯了古代历史中的政府模式,考察了建立于自己的不同理解之上的现在正不复存在的各种形式的共和制。我们审视全欧洲现代各国,但是没有发现任何一国的宪法适合于我们的情况。

在目前情况下,发现政治真理就如同在黑暗中摸索,当它出现在面前时,我们不能将其辨认出,也不知其何时出现。亲爱的先生,迄今为止我们怎么没有想到 恭敬地请上帝来照亮我们的理性?在与英国斗争之始,当我们意识到我们面 临危 险,我们就在这间房子里祈祷以期神灵的保佑。

先生们,我们的祈祷被听到了,并且得到了虔诚地回应。我们所有参加过这场战斗的人一定常常发现对我们有利的具有远见卓识的指挥。得益于远见卓识,我们才得到这样幸福的机会和平地共商建设我们国家未来社会的方式。现在我们已经忘记那位强有力的朋友了吗?或者我们认为我们已经不再需要他的帮助了吗?

先生们,我已经有一把年纪了,我的岁数越大,越让我明白这样一个真理    ,上帝主宰着人类的一切。如果一个小矮人没有他的关注就不能躺在地上,那么一个帝国没有他的帮助能建立起来吗?

先生们,我们已经确定,如《圣经》中所言,“除非耶稣修建这座.:…,9 0d V逗》f飘暂P Jh yAA ‘「  \、一  田噜;F1J  ;,I,,//猖小大1.」从中帮助,我们在这一政治建设中所能取得的成就不会好于通天塔的建设者(the Builders of Babel)。我们可能被微小偏狭的地方利益所分裂;我们的工程可能被毁坏,,我们自己可能成为被嘲笑的对象并对后世无言以对。更糟糕的是,人类可能从此不幸,之后对通过人类智慧建立政府感到绝望,将其留给机遇、战争和征服。

因此请允许我提议,从今以后我们要祈祷恳求上苍的帮助和祝福,每天早晨,我们的会议开始之前,先进行祈祷,祈祷仪式可以请这座城市的一名或多名牧师来主持。P148

根据 1790 年美国的第一次人口普查,美国的人口总数为3648213P155

宪法初稿反映了这项表决,其第一条第二款写道:

众议员人数及直接税税额,应按联邦所辖各州的人口数目比例分配,此项人口数目的计算法,应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役,但不包括未被课税的印第安人——数目之外,再加上所有其他人口之五分之三。

这种在国会的不平衡自然导致南方代表一直在努力加强州的权力。直到 1856 年,联邦最高法院在斯科特案(Dred Scott)中裁决,任何一个奴隶或者其祖先是奴隶的自由黑人(因此被算作3/5人),根据联邦宪法的规定,他们是不能被视为“人”或公民,即便他们是自由的。这项裁定成为1858 年在竟选联邦参议员时林肯·道格拉斯辩论的主题。P157

在不到 1个月的时间里,聚集到费城的人们将呈现给这个新生的国家一部新宪法,宪法的序言写道:

我们合众国的人民,为了建设更完善的联邦,树立正 义,保障国內安宁,设立公共国防,增进全民福祉,并谋今后使我国人民及后世得以永享自由带来的幸福,特为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。P159

718日,代表们未经任何论辩而通过了@授予总统对国会通过法案的否决权,但又允许国会可以三分之二多数推翻总统的否决。P165

1787 917日,向各位代表宣读宪法,宾夕法尼亚州的81岁的本杰明·富兰克林第一个站起来提出了他的评论。乔治。梅森代为向大会宣读:@

主席先生:

我承认这部宪法有许多地方是我在现在不能认同的,但是我不能确定我将永不认同,因为我已经有一大把年纪了,经历了许多因为更好的信息或更加全 面考虑而改变观点的情况。甚至是一些非常重要的事情,可能我一度认为是正确的,但是最后发现是错的。因此,我年纪越大就越倾向于怀疑自己的判断力并更关注和尊重剐人的判断。

很多人如同那些宗教中的宗派,认为他们自己拥有全部的真理,其他人的任何不同于他们的想法都是错误的。斯蒂尔,一位新教教徒在一次献堂礼中告诉教皇,在他们的学说确定的观点中我们教会仅有的不同就是罗 马的教会确实可靠,而英格兰的教会也从未有错。但是尽管许多个人认为他们自己几乎和他们那一宗派一样是绝无错误的,却几乎没有人能够自然 地表达出来,一位法兰西女士做到了,在与她的姐姐争吵时,这位女士说:“我不知道它是怎么发生的,姐姐,但是除了我自己以外,我从未见过一贯正确的。”

在这种情绪下,先生,我同意这部宪法包括它的所有缺点,如果它们有缺点的话。因为我认为一个全国性政府是我们所需要的,除了管理得好对人民就是一件幸事之外,没有别的政府形式。我也相信,这个政府在今后一个时期都会管理得很好,只有出现专制政治的时候,它才会终结。正如以前其他政府所发生的那样,当人民堕落到需要一个专制政府的时候,任何其他政府形式都无济于事。

我也怀疑我们是否可以召开其他会议,制定一部更好的宪法。当你聚集大批的人并拥有了他们的共同智 慧优势的时候,你不可避免的集合了这些人的所有偏见、感情和他们的错误观念、他们的地方利益以及他们自私的想法。难道从这样一个集会中期望产生一个完美的结果吗?

我同样惊讶地发现这个体制是如此的接近完美;并且我认为这也将使我们的敌人感到惊讶,我们的敌人正自信的期待听到我们的委员们会像通天塔的建设者那样(劳而无功),⑨会像《圣经》撰写一样的困惑;期待着我们的国家濒于分裂的边缘,只想看到我们为了各自的目的而互相争吵。

先生们,我同意这部宪法,因为我期待的不是更好的,并且我不敢确定这不是最好的宪法。我愿意为了公众利益而放弃我对它的缺点所持有的意见。我从未向外传过这些想法,我希望这样的想法在这里诞生,并且将在这里死亡。如果我们中的任何一个回到我们的选区,向选民们报告所有反对意见,和我们为了争取同盟而做的努力,我们可能会妨碍这部宪法被接受,自然会使我们在外国和我们自己的人民中丧失崇高目标和伟大优势,因为我们没有做到团结一致。

任何政府的追求和保障人民幸福的力量和效率有赖于政府对于公共利益的追求,也有赖于治理者的智慧和正直。因此,我希望,为了作为人民之一部分的我们自己的利益,为了子孙后代,我们将热情地全体一致地推荐这部宪法(如果得到了国会的承认和大会的认可),到时候,我们的影响力有可能扩大,我们把未来的想法和努力付诸于促使宪法得到有效实施。

总而言之,先生们,我禁不住要表达我的一个愿望,大会的每一个有可能存在异议的成员将和我一起,在此刻稍稍怀疑他自己的一贯正确性,为了表明我们的全体一致性,在这个文件上签上他自己的名字。

他动员每位成员签署这部宪法并且提出下述的方便形式,即“1787 917日在制宪会议上由各州一致同意通过。在此,我们签上我们的姓名以为证。”

参加会议的代表一个接着一个都签署了新宪法。就在代表们签名的时候,富兰克林朝着会议主席的座位望去,在座位后面有一轮太阳,他声音洪亮地向坐在他旁边的人说:“在会议过程中,在一些问题上,我的希望和担心不断变化,忐忑不安,我常常看着主席后面的太阳,不知它是上升还是落下;最终,我很高兴,因为它是一轮冉冉升起的太阳而不是落山的太阳。”@p182

也就是说,选举人团制度可以避免选举总统时的腐败行为和预防一小部分拥有公职的人选举他们的朋友为总统。新宪法在各州的签署过程长达3 年之久,期间新的佛蒙特州也签署了新宪法,具体如下:

1.特拉华州,1787 127日签署

2.宾夕法尼亚洲,1787 1212日签署

3.新泽西州,1787 1218日签署

4.佐治亚州,1788 12日签署

5。康涅狄格州,1788 19日签署

6.马萨诸塞州,1788 26日签署

7。马里兰州.1 788 428日签署

8。南卡罗莱纳州,1788 523日签署

9.新罕布什尔州,1788 621日签署

10.弗吉尼亚州,1788 625日签署

11.纽约州,1788 726日签署

12.北卡罗莱纳州,1789 1 121日签署

13.罗德岛州,1790 529日签署

14.佛蒙特州,1791 110日签署p188

在这封信中,华盛顿告诉他的这位年轻朋友:

关于我对新宪法的优点的看法,我将毫无保留地告诉您(尽管由于邮递的时间差,当这份信到达的时候全世界都已经知道了)。事实上,我在这个问题上毫无掩饰,对于我来说,能够使来自各个不同的州的代表(你知道的有些州,和其他州有完全不同的方式、环境和地域偏见)最终建立一个国家政府体制,几乎无懈可击,就像是一个小小的奇迹。

我并不是一个对宪法只带热情和偏执或者毫无辨识力的仰慕者,也不是没有看到 其中真实存在某些缺陷(尽管不是根本性的)。一封信太有限,无法让我一一列举这些缺陷,而且谈论这些既不会让人愉快,也于事无补。因此我暂时先忍着不去提这些问题。考虑到两个最重要的因素(这是整个国家机器赖以运转的枢纽),我的信条很简单:

“第一,授予全国政府的权力,并未超出一个健全的政府为改造其职能而不可或缺的范围,因此,在授权多少问题上,不应提出反对意见。

“第二,这些权力(所有官员的任命都将通过定期举行的自由选举由人民任命)应该被分散于政府中的立法、执法和司法机关,由它们分别行使,只要全体人民还保留 其美德,就能够避免其最后成为君主制度或独裁政府、贵族专权甚至其他专制压迫的政府的潜在危险。”

我亲爱的侯爵,我不想谈论在经历了多年的革命、道德败坏、行为不检和对人类天赋的不可转让权利的忽视,将会导致什么后果。我也不想谈论我们深谋远虑地加以保卫和维护的自由不幸受到侵犯时,阴谋家有可能篡权成功。因为这些意外是人类的谨慎无法有效防范的。

新宪法至少有一点可取之处,就是采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的更多的防范措施和障碍,以防止暴政。在这个世界上,我们不能期望完美无缺。但是,现代人们在治理科学上已经取得了明显的进步。即使所呈现给美国人民的政府体制在实践中达不到完美的程度,宪法规定已经为修改完善打开了方便之门。P190

1789 年法国大革命的火焰不仅是被国家即将破产、农业歉收和压迫而助燃,而且也是受到了美国独立战争胜利的鼓舞。在美国和它的宪法里,有活生生的证据可以证明法国哲学家在法兰西百科全书里所阐述的真理。针对他们的英国国王和军队,愚笨的美国人都已经取得了胜利。我们伟大的法国人将取得更大的胜利!

思想家让·雅克,卢梭(Jean- Jacques Rousseau.1712 -1778)经常被称为“法国革命之父”,在他的一本最重要著作,1762 年完成的《社会契约论》⑩一书中,他写道:“人是生而自由的,但却无往不在枷锁之中。自以为是其他——切的主人的人,反而比其他一切更是奴隶。这种变化是怎样形成的?我不清楚。是什么才使这种变化成为合法的?我自信能够解答这个问题。”@

在《社会契约论》第六章里,卢梭的解决办法是建立一种联盟,它“将用整个社会的共同力量防卫和保护每个社团里的人和财产的安全,并且每个人由于与其他人的结合,好像是在顺从他自己本人,并且会像以前一样自由。”根据卢梭的想法,建立这种新的“社会契约”,要求每个结合者和他所有权利完全让渡给整个集体,因为,首先,只有当一个人把自己的所有完全贡献出来时,所有的人才会这样做,因为对于所有人来说,这个条件是同等的,便没有人想要使它成为别人的负担。

因此,通过把个人的自然权利让渡给集体,卢梭得到这样的推理:

我们每个人都以其自身及其 全部的力量共同置于公意的最高指导之下,并且我们在共同体中接纳每一个成员作为全体之不可分割的一部分。

卢梭关于“自然权利”的定义几乎完全与约翰,洛克(John Locke 1632 -1704)在他的《政府论》下篇的第六部分中的定义相反,该书奠定了美国革命的哲学基础。洛克写道:

自然状态有一种为人人所应遵循的自然法对它起着支配作用;而理性,也就是自然法,教导着有意遵从理性的全人类:人们既然都是平等和独立的,任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或者财产。因为人们都是全能和无限智 慧的创世主的创造物,都是唯一的最高主宰的仆人,奉他的命令来到这个世界,从事他的事务。⑦

那时,很少有人真正了解到:指导法国革命的哲学是把每个人“自身及其全部的力量共同置于人类公意的最高指导之下”,而不顾他们正在干什么。然而,美国革命却是在这样一种哲学信仰的指导之下:“人类都是唯一的最高主宰的仆人,奉他的命令来到这个世界,从事他的事务”。P200




吴砺

2018.7.22








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吴砺,桐城人,生于1963年,1979年就读中国科技大学物理系。大学毕业后在中国科学院从事科研工作,1997年曾在美国加州理工学院任访问学者,其后在硅谷工作。回国后一直在公司从事研发工作,已申请了五百多项国内外专利,并于2004年由海峡文艺出版社出版过第一本散文集《西海岸之》。2011年由中国文联出版社出版散文集《瞬间》。
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