桐城 “四个坚持”激活农村“三变”改革
自农村“三变”改革实施以来,桐城市顺势而为,坚持循序渐进、农民主体、因地制宜、市场运作“四原则”,推动此项改革走向纵深,为乡村振兴打造新引擎,为“三农”发展培育新动能。 目前,全市已有56个村11205户农户开展了农村“三变”改革,承接改革的经营主体有90个,以土地、山场、水面等资源入股43087亩,资产入股3338万元,资金入股3706万元,实现分红720万元。 坚持循序渐进。我市以“试点先行、重点突破、有序推进”为基本原则,结合基层实际情况,能变则变,不搞“齐步走”、“一刀切”,有条不紊推进改革。按照“覆盖全面、类型多样”的要求,选择了15个试点村和26个贫困村先行开展。在总结试点经验的基础上,逐步探索全面推开,结合农村集体资产清产核资,加快改革进程,全面清理村、组集体资源、资产,推动有集体经营性资产和未承包到户资源的村开展农村“三变”改革工作。 坚持农民主体。我市牢牢抓住农民是改革的主体这一关键,切实维护农民群众根本利益,尊重群众意愿和农民首创精神,广泛宣传引导,鼓励农民以多种形式参与改革,激发了广大农民群众的改革热情。各地农民群众踊跃投身改革,创造了许多好的做法和经验。双港镇龙山村学堂组38户农户自愿出资50余万元,整治村组人居环境,并成立合作社发展特色产业,开桐城农村“三变”改革先河。 坚持因地制宜。我市始终从实际出发,根据各地优势,在充分调研、综合研判的基础上,实施一村一策、一村一品,宜工则工、宜农则农、宜游则游,围绕经验“可复制”、成果“可检验”、改革“可覆盖”、群众“可受益”的总体目标,科学民主地确定“三变”改革的内容和实施重点,探索形成了美丽乡村建设型、乡村旅游发展型、脱贫攻坚开发型、城郊集体经济开发型、土地股份合作型等5种典型的“三变”改革模式。 坚持市场运作。各地积极培育引进新型农业经营主体,通过农村产权流转交易市场建设,鼓励村集体和农民将农村土地经营权、“四荒地”使用权、集体经营性资产等入市交易,以市场契约形式促进农业生产中的土地、资金、劳动力等要素资源合理配置,提升“三农”发展质量。 (胡文波)
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