安庆市政府官网刊文：多角度论证怀宁“撤县划区”的合理性

张本龙

安徽安庆市区划调整工作再露希望。

澎湃新闻记者查询发现，安庆市政府官网8月15日发布了一篇《关于推动怀宁县整体划区的建议》。文章通过列举安徽省内各地市区划面积和GDP总量后得出结论：安庆市市区面积在安徽全省处于倒数位置，况且安庆市市区多山、多水，可用面积更加狭小；市区经济占比较低，导致市域凝聚力不强。

基于此，文章表示，“市区扩大应当作为安庆市发展的一个重点方案，市区扩大除了扩大发展空间，还能够增强市域凝聚力，激发发展活力，开创新的发展势头和局面”。

随后，文章从地理区位角度分析了安庆推进怀宁撤县划区的合理性。

文章指出，“（安庆市区）东边枞阳县城离市区距离最近，心痛的是自古隶属安庆的枞阳县于2016年1月4日划归铜陵市管辖，东边枞阳的失去，打破了2014年推出的大宜城规划；北边怀宁县城距离市区最近，西边望江县城距离市区最近，南边为池州市；往西发展望江、宿松沿江被划为蓄洪区，不是最佳选择，往北发展怀宁、桐城，符合《安庆市空间规划（2017-2030）》提出的宜怀一体化发展方向，所以推动怀宁县整体划区应当提上日程”。

此外，文章还从国家政策的支持、安庆-怀宁长达数百年同府而治的渊源、怀宁地理位置优越、怀宁县基本符合撤县划区标准四个方面概括了怀宁撤县划区的条件。

其中，在“怀宁县基本符合撤县划区标准”部分，文章认为，怀宁县和桐城市是安庆市非贫困的县市，经济发展情况较好，怀宁县基本符合2014年民政部《市辖区设置标准（征求意见稿）》中中心城市郊县（县级市）改设市辖区标准。

目前，安庆市共有迎江区、大观区、宜秀区三个区和桐城、望江、怀宁、潜山、太湖、宿松、岳西等2市5县。

上述文章则通过列举数字称，2017年怀宁县国内生产总值为218.9亿元，高于迎江区的172.5亿、大观区的114.6亿、宜秀区的61.96亿；财政收入20.3亿元，高于迎江区的12.96亿、大观区的7.88亿、宜秀区的10.95亿。

文章认为，无论从政策层面、历史角度、地理位置、设区标准，推动怀宁县划区均有理可据，符合政策动向，符合历史和人文环境，地理位置优越，不存在飞地，符合中心城市郊县（县级市）改设市辖区标准。

最后，文章建议安庆市政府、市民政部门，积极推动怀宁县整体划区工作，为安庆加速发展注入新的活力和动力，为加强安庆地区的向心力和凝聚力实现其价值。