安庆急了

张本龙

安庆真的急了。

距离安庆市长陈冰冰率队赴江苏省海安市学习考察刚过3天时间，2018年8月16日开始，《安庆日报》搞了个“大动作”。

连续两天，《安庆日报》头版对自己发出两问：我们为何常常“起个大早赶个晚集”? 我们的干部队伍中为什么缺少“拼命三郎”？

决策杂志（juecezazhi）了解到，包括这两问，《安庆日报》将连发八问，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”。这恰如一枚深水炸弹，瞬间引爆了这座城市的集体情绪，更将可能搅动皖鄂赣三省毗邻区域的城市格局。

在此之前，二十天时间里，安庆两次组织大规模考察团赴江苏海安“讨教”发展真经。

很明显，对标海安、剑指问题。两次前往海安后，安庆，这座承载着很多人期望的皖江城市，真的坐不住了！

2018年8月16日《安庆日报》头版

事实上，在去江苏海安之前，安庆就已经有过外出学习之举。

2017年12月，安庆市长陈冰冰率领党政代表团的一次考察学习，受到广泛关注。考察的地点，一个是重庆，一个是贵州，他们有一个相同的关键词——增速第一，重庆是2016年生产总值增速第一，贵州是2017年生产总值增速第一。

同处长江经济带，不同区域的城市经济数据是最好的表达。

2017年，安庆市实现生产总值1708.6亿元，被马鞍山反超，滑到了全省第4位，这是安庆有史以来排位最低的一次。2018年上半年，安庆市地区生产总值总量仍然是第4，但增速仅有6.1%，不仅低于安徽省8.3%的增速，更低于全国的6.8%。

昔日的“长江五虎”之一，素有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”的美誉，黄梅戏之乡，国粹京剧的起源地……都是安庆对外宣传的资本，但日益下滑的经济排名，安庆跌出前三甲，这个本应成为皖西南区域核心增长极的城市，到底怎么了？

安庆（图片来源：中国图库）

1.“经济曲线”

2011年，安庆市统计局总统计师汪荣龙带队赴九江做过一个很严谨的课题，主题是对两市2010年的经济数据进行比较分析。一番比较下来，他们得出一个结论：安庆与九江基础相当，基数相当，发展水平相当，在中国再也找不到第二对如此相像的城市。

但此后的经济起落，在不经意间冲击着安庆人的看法。

2017年，九江实现生产总值2413.63亿元，增长9.1%，工业增加值1213.25亿元，固定资产投资2730.96亿元，财政总收入461.3亿元，进出口总值54.7亿美元。同年，安庆完成生产总值1708.6亿元，增长8.2%，工业增加值828.5亿，固定资产投资1731.2亿，财政总收入290.9亿元，进出口总额13.9亿美元。无论哪一项数据，安庆都是落后于九江。2018年上半年，安庆实现生产总值894.8亿元，增长6.1%，而九江的生产总值为1179.81亿元，增长8.9%，高于安庆2.7个百分点。

拉长时间段来看，这种数据带来的落差感更为明显。比较2008年与2017年的十年经济数据发现，九江市的生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、财政总收入和进出口总值分别增加了1713亿、828.3亿、2275.97亿、395.13亿和49.91亿美元。同期，安庆分别增加了1003.88亿、529.43亿、1292亿、224.47亿和8.57亿美元。

两相比较，九江这五项指标的十年增加值分别是安庆的1.71倍、1.56倍、1.76倍、1.76倍和5.82倍。经济数字是无声的语言，也是最好的表达：安庆经济已落后于九江。这个曾经一直被九江当作学习和赶超样板的城市，已经被九江抛在了身后，而九江的目标也由安庆变成了芜湖。

与九江迅猛崛起带来的刺痛相比，更让人感到忧心的是安庆在安徽省内位次的不断下滑。从1989年被合肥夺走桂冠，2008年被芜湖反超，再到2017年被马鞍山超越。30年间，安庆从老大到老二，再到如今的第四，这条下行的经济曲线在安庆人的心底烙下了深深的印迹。

城市竞争犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退。与省内兄弟城市对比，安庆还面临着身后“追兵渐近”和争先进位的巨大压力。2017年，滁州经济总量达到1607.7亿，增长9%，与安庆仅差100.9亿，距离反超安庆仅有一步之遥。同时阜阳、蚌埠近几年均实现了跨越式发展。

放在长江经济带上来看，安庆的发展形势同样不容乐观。同为长江中游城市群的区域性中心城市宜昌、岳阳、芜湖，2017年的经济总量均已突破3000亿元，沿江兄弟地市不断挑战，甚至挤压了安庆的发展空间。“从安庆向长江上下游两边看去，我们成了明显的经济‘凹陷区’。”安庆市委党校副教授胡建国对《决策》感叹道。在2017年长三角26城GDP排行榜中，安庆排在倒数第6，净增量排在倒数第4。以至于有人说，“看安庆在长三角的排名，从后面往前看，一看就是。”

与安庆市整体经济不强相比，安庆还有着另一大痛点：县域经济不强。这也是作为地级市的安庆为何在20天里两赴县级市海安“不耻下问”的重要原因。

“这几年安庆的县域经济从纵向看有发展，但从横向看跟跑的局面没有根本改变，而且越来越有追赶的压力。我们要学习先进，我们找到了海安作为样本。”安庆现辖的怀宁、望江、太湖、岳西、宿松5县以及桐城、潜山2市都有着“难言的痛楚”。在安徽省2017年县域经济排行榜上，安庆5县2县级市均没有进入全省县域经济“第一方阵”。

1991年的春节，安庆汽车厂的第一辆安达尔小轿车诞生。

2.“安达尔之痛”

安庆经济的步履，可以从安徽第一辆乘用车安达尔的发展史中窥得一斑。

早在1991 年春节，当安庆汽车厂生产的第一辆“安达尔”小轿车登上安庆汽车站门前大转盘时，共饮一江水的芜湖市，还没有奇瑞汽车的名字。4年后，安达尔牌轿车有4款产品列入国家汽车产品目录。然而，就在安达尔成为国内首批商务轿车、被中国社会调查所评为“中国名牌产品”之后，安达尔公司由于技术、人才、政策等原因，宛如一道过眼流星，迷失陨落。2003年6月，安庆汽车厂正式公告破产，这也成为安庆的“安达尔之痛”。

安达尔的兴衰，是安庆工业经济发展兴衰起伏的一个缩影。区域经济发展，产业是第一支撑力，安庆之痛，也痛在产业。在安庆的工业发展历程中，石油化工、纺织服装、机械装备三大产业是支撑安庆经济的“三根擎天柱”，产值占全市工业产值的一半以上，其中石化产业更是占到大头。“它们是安庆工业的巨擘，但也是安庆发展中的烦恼。”安庆师范大学经济管理学院院长杨国才告诉《决策》，“一个城市的经济如果严重依赖于一个单一企业，会造成产业结构单一，工业门类不多，演化成经济发展中的路径依赖。”

十年前，在安徽省沿江五市的工业经济中，给人们印象最深的莫过于马鞍山的“马钢”、芜湖的“海螺”、铜陵的“有色”、安庆的“石化”。十年后，马鞍山新增了特种汽车、现代机械，芜湖有了奇瑞汽车、方特乐园、三只松鼠；可对于安庆来说，除了石化，仍然没有其他能够叫得响的龙头企业。在中国企业500强名单中，安庆企业至今尚无一席之地。

实际上，这种长期的路径依赖，让安庆的工业增长严重依赖于三大支柱产业的外延式扩张的投入，工业企业生产以粗放型的低附加值产品为主，规模竞争力弱，技术水平比较落后，导致新的增长点缺乏，发展后劲明显不足。2016年，安庆有规上工业企业1768户，实现增加值670.79亿元，户均增加值为3794万元，同期全省平均为5201万元；在2017年安徽省百强企业榜单上，安庆市仅有4家。

反观九江，之所以有近年来的明显增长，得益对工业的强力推动和对项目的狠抓落实。2013年，九江背水一战，全力决战工业一万亿；2016年，开启“新工业十年行动”计划；2018年1月30日，九江拉开全市县域经济发展现场观摩活动，历时六天行程近2000公里，观摩把脉问诊15个县（市、区）；再到2月27日，九江高规格召开千人规模的新春第一个全市性大会—全市项目建设动员大会……“全市上下务必要以更高的站位、更新的理念、更好的机制、更优的作风抓项目，把确定的项目转变成实实在在的投资，转化成九江经济社会发展的成果，转化为九江经济社会发展的实力和后劲。”九江市委书记林彬杨句句铿锵有力。

2016年9月18日上午10点18分，安达尔汽车制造有限公司隆重举行安达尔新能源汽车下线仪式。

3.“新旧动能转换”

在安庆市统计局发布的2017年安庆全市经济运行情况中，新动能有待培育是两大主要问题之一。

在新经济的产业赛道上，谁走好了创新先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。然而，2017年，安庆战略性新兴产业产值仅仅增长8.9%，低于全省水平12.6个百分点，增速全省倒数第一。同年，高新技术产业增加值同比增长9.3%，低于全省水平5.5个百分点。2018年上半年，安庆战略性新兴产业产值增长21.6%，居全省第9位；高新技术产业增加值增长19.3%，居全省第4位。这对于安庆产业结构体系升级来说，新动力依然不够强劲。

战略性新兴产业的低迷，首先与安庆园区平台的功能不强直接相关。尽管安庆有各类开发区10多家，其中国家级2家，但普遍规模都不大。胡建国经过长期调研开发区后认为，“安庆开发区入园企业层次偏低，大多为中小微企业，创新能力明显不足。”据了解，安庆每个开发区平均拥有高新技术企业不足10个，低于全省平均水平15个，从业人员具有大专以上学历人员占比22%，低于全省平均水平1.9个百分点。

在2017年度安徽省级以上开发区综合考核30强名单中，安庆仅有桐城双新经济开发区一家上榜，不仅落后于同在皖江的芜湖4家，马鞍山3家，更是落后于皖北的阜阳和亳州。不仅如此，在安徽省“三重一创”的重要内容战略性新兴产业集聚发展基地中，安庆也仅有高新区化工新材料产业集聚发展基地1家，同样落后于芜湖的4家和马鞍山的2家。

再从园区平台扩大到安庆全市来看，安庆的创新能力更是不足。统计显示，2016年，安庆市工业企业研发投入强度仅为0.397%，在全省位于第12位。在全市1676家规模以上工业企业中，有R&D投入活动的企业297家，仅占17.7%，相当一部分企业研发投入为空白。在《国家治理》周刊最新发布的《对长三角26个城市综合创新能力的测评排名》中，安庆综合创新能力、创新基础力排名、创新产出力排名第26，创新投入力度排名第25。

“安庆传统产业正在衰退，而新兴的具有竞争力的产业又未能及时跟进，致使产业创新能力弱，产业结构变革滞缓问题突出，陷入到产业‘空洞化’的窘境。”安庆师范大学一位区域经济学者告诉《决策》。

安庆长江大桥

4.风采是否还能浪漫依然？

安庆，因水而生，因港而兴。滚滚长江水，是这座历史文化名城不可或缺的组成部分。可就是这曾引以为傲的交通区位优势，在高铁时代反而成为了安庆发展的隐痛。

“过去运输主要是靠水路，安庆在长江边又是皖河的入江处，水运比较发达，但是后来进入到铁路、公路运输时代，安庆交通日益滞后，这是制约安庆经济社会发展的核心因素之一。”杨国才对《决策》分析说，由于安庆是江北城市，这样的地理特点造成很多路修到安庆就成了“断头路”，长江大桥修建时间也是晚于芜湖、铜陵。

不过，令安庆人感到欣慰的是，安庆终于在2015年12月6日步入了高铁时代。同时，合安九、武杭高铁也已破土动工。“在国家八纵八横的高铁发展规划中，安庆是重要的区域性节点城市，至少拥有三条高铁，将大大改善安庆区位的局限性。”杨国才说。

一江春水向东流，长江天堑可以通过基础设施的建设来改变，但随流而去的安庆人才又将如何逆流而归？作为国家级历史文化名城，自古以来安庆人才辈出。在安徽，安庆每年高考录取人数最多，但毕业以后回来的不到20%。安庆一中一位校长曾说：“安庆一中每年都是把安庆的人才，一火车皮一火车皮的往外运！”这让安庆人感到一种前所未有的切肤之痛。“孩子基础教育的钱是家庭和地方政府掏的，但产生的收益却是外地的。”杨国才告诉《决策》。

安庆人才流失的严重程度，胡建国举了一个形象的例子：“有一次我们到芜湖一个园区开座谈会，坐在会议室一共有18个人，只有4个人跟安庆没关系，14人中要么是安庆人，要么在安庆工作过，我们开玩笑说芜湖都是安庆人建起来的！”

实际上，安庆人才的外流，主要原因在于自身经济发展，没有吸引人和留住人的“产业容器”，石油化工、纺织服装、机械装备三大产业在“抢人大战”中，磁场吸引效应明显落后于互联网+、大数据等新经济、新业态。产业落后，人才外流，造成经济发展迟缓，进而人才流失更严重…这成为紧箍在安庆经济上的一个内循环，并且慢慢固化成安庆经济冲不破的一堵墙。

2015年4月，安达尔汽车牵手河北跃迪集团，进军新能源汽车制造领域，重获“新生”。两年后的2017年5月，以新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”为主攻方向、建设中西部地区创新发展示范区的安徽筑梦新区正式扬帆起航。这个新平台，承载着安庆经济起舞的新希望。

站在滚滚东去的长江岸边，登上“万里长江第一塔”的振风塔，遥望时代大潮下安庆的身影，人们不禁发问：传统工业城市遭遇成长烦恼，如何破解发展难题？安庆，风采是否还能浪漫依然？

“八问”本身就蕴含着答案！

安庆（图片来源：中国图库）

张本龙

一问：我们为何常常“起个大早赶个晚集”？

江苏省海安市城区鸟瞰。（8月14日摄） 记者 江胜 摄 　　一问：我们为何常常“起个大早赶个晚集”？ 　　站在改革开放四十周年的这一关键节点上，安庆，整装再出发。 　　一纸寄自江苏海安的“春消息”，在安庆1.35万平方公里的大地上引发巨大震动：短短十年间，海安从一个资源禀赋、区位条件不占优势的农业县，成功转型为江苏耀眼的工业强市，走出“崛起江苏，领头南通”的发展路径。“海安传奇”给我们提供了一个很好的范本和样板。 　　海安在领跑，海安的故事在“敲打”着我们，海安带给我们的冲击是全方位的：干部作风、招商引资、园区经济，等等，它无一不直击我们的软肋和痛点。从安庆到海安，我们还要冲破多少个关隘？还要超越多少个弯道？ 　　痛定思痛，当一批批东去“学海”的人马“问道海安”，安庆已吹响再出发的集结号。从今天开始，本报将刊出一组介绍江苏海安如何加快发展的系列报道《学海安 问安庆》，就“学海安”做出“问安庆”，其目的是，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”，分析面临的新机遇、探讨应对良策以求“先见之明”，重燃安庆人的改革激情、再次激活敢闯敢试的基因。 　　安庆日报社新媒体同步报道，敬请垂注。 　　一问：我们为何常常“起个大早赶个晚集”？ 　　本报记者 江露露 　　安庆之痛： 　　近现代工业发源地的衰落 　　2003年，安庆汽车厂宣告破产，安徽第一个轿车品牌安达尔黯然离场。 　　安达尔之死，打碎了安庆人的整车制造梦。 　　早在上世纪八九十年代，安庆就已经具备汽车零部件产业基地的雏形，为国内很多一线汽车制造企业提供零部件，但全市没有企业拥有能够整车制造的能力，整车制造一直是我们的梦想。 　　1991年春节，当安庆汽车厂组装的第一辆安达尔小轿车驶上安庆汽车站门前大转盘的那一刻，安庆人的整车制造梦圆了。 　　“我们厂曾是全市效益最好的国有企业之一，大家的干劲也很足。”在原大修厂宿舍内，几位老员工回忆着曾经的辉煌，那时候“举全市之力，集全市之智，来发展安庆的汽车工业”的口号多么响亮，那时候满大街飞驰的安达尔出租车多么壮观，那时候的芜湖奇瑞还仅仅停留在构想阶段…… 　　但因为缺乏关键技术和核心竞争力，2003年6月19日，让安庆人引以为荣的安达尔生产企业正式公告依法破产。 　　其实，早在安达尔被市场淘汰之前的上世纪八九十年代，无线电厂、变压器厂、毛纺厂、造纸厂、染织厂、针织厂……安庆这些在全省叫得响的企业接连倒闭。在2000年千禧之际，芜湖市以257亿元的GDP总量正式超过安庆，安庆以243亿元的GDP总量降到全省第三位，此时合肥的GDP总量己逼近安庆的2倍。 　　知耻近乎勇，但我们仍然沉浸在安庆作为“中国近现代工业发源地”的历史荣光里，安庆诞生了中国第一台蒸汽机、中国第一艘机动船，还诞生了安徽第一座发电厂、第一座自来水厂、第一个图书馆、第一所大学、第一张报纸；安徽最早创办的邮政局、电报局也都在这里……我们如数家珍，为之骄傲。 　　即便是安达尔离场的2003年，我市323.6亿元的GDP总量中，第二产业增加值就有145.98亿元，国内生产总值中三次产业比例为21.2：45.1：33.7。 　　工业一直都是这座城市的力量所在，也是这座城市的支柱所在。 　　安达尔之死，给沉浸于工业先发优势的安庆人以棒击。 　　但这不是开始，也远远不是结束。 　　金融危机席卷、经济形势下行、环保要求提升……我市以传统产业为主导的工业发展迎来了一阵接一阵的寒流。 　　我们的经济怎么了？我们的二产怎么了？我们的企业怎么了？ 　　在近期开展的全市经济督查指导专项行动中，市经开区企业运行专题调研报告中详细写到：燃油车零部件生产企业，利润空间缩小、生产要素成本却在升高；装备制造业市场回暖不明显，企业应花大力气止跌回升…… 　　7月28日，在市委专题会议上，市委书记魏晓明指出，当前和今后一个时期，发展不足仍是安庆面临的突出问题和最大矛盾，学习借鉴先发地区成功经验和成熟做法，是破解我市经济发展瓶颈、加快经济发展的迫切需要和有效举措。 　　我市要破解的企业难题一个个摆在眼前：利润空间缩小怎么办？生产要素成本升高怎么办？市场空间压缩怎么办？ 　　海安答案： 　　唯有升级才能从根本破解难题 　　海安用将近20年的发展探寻出了答案：升级！ 　　在安达尔陨落之时，海安还是刚刚提出“工业兴县”的小小县城；在此之前，海安是一个上演“百万雄鸡下江南”的标准农业县，经济发展长期在南通六县（市）中位居第六。 　　“我们工业基础很差，传统产业是‘一黑一白’，‘一黑’是机械加工，‘一白’是纺织。”8月10日，江苏省海安市发改委项目办副科长赵秋明介绍。 　　1949年建厂的江苏万力机械股份有限公司就属于这“一黑”产业，主要为内燃机生产零部件，和安庆的很多本土老厂一样，经历了私营到公私合营再到国有最后变成民营的跌宕起伏。 　　50多岁的梅超华1982年就进入这家当时还是国有性质的企业，企业主要为内燃机生产缸套等零部件。在改制之后，梅超华成为股东之一，也成为企业的董事长。“我记忆中最困难的就是2008年全球金融危机，那两三年我们企业一分钱赚不到，零利润。”梅超华说，好不容易熬过金融危机之后，国家提高了排放标准，年产150万件的单缸曲轴被市场瞬间淘汰。 　　“企业前前后后上了十多条新的生产线，多缸产品实现量产。”梅超华说，但很快国五国六新排放标准又接踵而至。2014年，政府贴息8000万元，企业新上了高端生产线设备。8月11日，在厂房车间里，梅超华感慨地说：“现在生产的四缸曲轴完全可以满足国六标准。任何企业的产品始终要围绕市场要求来升级，不升级只有死路一条。”为了更好的升级，梅超华的企业还和江苏大学开展了产学研合作，建立了研究室，现有的700多名员工中有340名研究人员和高级技工，用技术和科研时时打磨工艺提升，为再次升级积蓄力量。 　　栉风沐雨，玉汝于成。江苏万力机械股份有限公司从零利润升级到如今总资产4.7亿元、产品在国内内燃机动力曲轴市场占有率达25%以上，并出口世界各地。 　　还有江苏联发纺织股份有限公司，它作为“一白”的代表，从改制后的小小棉纺厂一步步升级成为海安第一家上市公司。 　　中国天楹股份有限公司，它从传统的垃圾处理设备生产企业升级为环保新能源上市公司。 　　江苏江海机床集团有限公司，从小小的乡镇企业升级成为“江苏省高新技术产业”“江苏省创新型企业”，其品牌产品还被评为“全国机械工业最具影响力品牌”。 　　江苏铁锚玻璃股份有限公司，它从濒临倒闭的校办厂一步步成为在全国动车高铁玻璃市场占有率超过90%、拥有大飞机鸟撞实验室的高新技术企业。 　　…… 　　这样的升级在海安俯拾即是，这样的升级给海安带来了翻天覆地的变化。 　　2003年5月17日，《新华日报》刊文《破解江苏省海安工业57个月高位增长之谜》中写到：从1998年7月起到现在，该县工业经济已经连续57个月保持15%以上的增幅，其中去年增幅超过20%，这样的持续高位增长不仅在苏中地区领先，在全省也不多见，因而被一些经济界人士称为“海安现象”。 　　2005年5月26日，人民网一篇名为《魅力海安 实力海安 和谐海安》的报道中写到：海安工业从无到有，从小到大，从传统型到外向型经济，海安工业经济发展已实现连续三年多保持40%的高位增长。 　　2017年，全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜、全国工业百强县中，海安都榜上有名，分别列第29位、第8位、第30位。2017年海安GDP总量868.3亿元，其中，第二产业增加值412.45亿元，常住人口人均GDP为100295元。 　　“发展县域经济是安庆的必然方略，这几年安庆的县域经济从纵向看有发展，但从横向看跟跑的局面没有根本改变，而且越来越有追赶的压力。我们要学习先进，我们找到了海安作为样本，我们也就有了本次的海安之行。”8月13日，市长陈冰冰说。7月23日、8月13日，市直部门代表团和市党政代表团两赴海安，试图在海安寻找到促进我们经济高质量发展中的“真经”。 　　安庆反思： 　　如何聚智聚力高质量升级？ 　　从8月10日到8月14日，记者在海安走企业、进园区、访部门，一遍一遍追问：在升级中政府职能部门到底该做些什么？ 　　“2012年为了扶持企业，政府搭建了这个科技创新的平台，没有想到盈利，就是想打通科研最后一公里，拉动企业升级。”8月11日，在海安经济技术开发区机器人（智能装备）产业基地里，科创园综合科科长许俊介绍，科创园陆续和上海交通大学、苏州大学、常州大学、中国科技大学达成合作，成立五家研究院致力科研创新。 　　机器人本体、蜘蛛人清洁机器人、服务型引导机器人、儿童陪伴型机器人、机器人伺服电机、机械臂夹具、机器人控制系统、包装产线……依托科创园，46家机器人制造企业分别主打43款机器人产品。许俊介绍：“这些产品中大部分都是在充分了解我市企业需求的前提下进行生产的，首要目的就是服务企业。”也正因为此，产品也第一时间送往海安各大企业的生产一线。截至2017年底，海安已有68家企业实现“机器换人”、智能制造，并建成省级智能车间2家，市级4家，促进制造业转型升级。 　　2006年，海安启动建设中国东部家具产业基地，以此为平台逐渐形成集设计、生产、销售、物流为一体的家具产业链。 　　2012年，海安启动建设商贸物流产业园，着力打造长三角地区有影响力的现代综合内陆港、区域物流枢纽、货物中转集散基地、信息金融服务中心。 　　…… 　　这是扶持！ 　　融资难是我市企业普遍存在的难题。但海安有破难之策，海安市委书记顾国标介绍，海安引入了20余家的金融机构，能够支撑起一千多亿的贷款余额，而且保证了四分之一以上用于制造业，同时充分运用好担保杠杆和中国投融资担保公司合作。 　　“目前环保的压力非常大，尤其是我们印染行业，不少已经关门停产了，但在海安没有压力。”海安启弘纺织科技有限公司总工程师熊友根介绍，印染园区作为特色园区之一，共聚集了印染产业的23家企业，政府在做好基础设施配套的同时，还引进上市公司——富春环保，专业处理印染园区的污水、废气，保障园区生产不受环保压力影响。 　　“当前用工难也是普遍存在的，但我们用工不难。”亚太科技公司负责人介绍，“园区为我们做了周到的考虑，园区内就有一家订单式专门培养技工的本科职业技术学校。”以这家院校为龙头，海安还有一个完整的职教体系，保障用工。 　　…… 　　这是配套！ 　　“我们每年必须投入产值的3%至4%进行技改，这是强制规定，必须执行。”江苏万力机械股份有限公司董事长梅超华说，去年企业产值达到2.6亿元，也就意味着今年至少要投入780万元到技改中。而这条强制规定早在2010年前就在海安执行了。 　　“我们机器人产学研项目，政府要求每年必须要有500万元资金到高校的账户上。”许俊介绍，每一家企业和高校的产学研合作都有资金额度的规定，达不到投入额度的产学研项目政府不予认定。 　　“我们还根据企业发展情况，从用电、用水、用能、用地等实施差异化政策，优质企业会享受到更多奖励。”海安市国土局局长苏建华说。 　　…… 　　这是行政手段！ 　　5天时间，记者不足以寻找到全部的答案，更多的答案应在我市学习海安的热潮中去寻找，应在我市机关干部走进企业服务发展的实践中去寻找！