桐城稳步推进农村“三变”改革

张本龙

自2017年启动农村“三变”改革工作以来，安徽省桐城市按照试点先行、重点突破、有序推进的原则，稳步推进农村“三变”改革工作，为三农发展注入新动能。目前，桐城市共有56个村、11205户农户实现了农村“三变”改革，承接改革的经营主体有90个，以土地、山场、水面等资源入股43087亩，资产入股3338万元，资金入股3706万元，实现分红720万元。

        桐城市历来重视农村改革工作，更是把农村“三变”改革作为重中之重，按照覆盖全面、类型多样的原则，在全市鳞选了15个试点村先行开展“三变”改革工作，2017年9月农村“三变”工作按下了启动键。

        在“三变”改革中，该市抓住“农民是改革的主体”这一关键，充分尊重群众的首创精神，引导农民以多种形式参与改革，激发了农民的改革热情。农民踊跃投身改革，创造了一批富有当地特色的改革模式。

        双港镇龙山村学堂组有村民42户，其中五保户4户，由于大部分青壮年劳动力外出就业，村庄基础设施落后，环境脏乱差。“三变”改革中，镇、村两级大力宣传引导，该组38户农户自愿出资55.5万元作为资金股，集体以“四荒”地作为资源股成立学堂之春合作社，全组42户成为合作社的股东，发展特色产业。如今的学堂组，村容整洁、设施完备、产业欣欣向荣，学堂之春合作社不仅成立了种植、畜禽、水产等三个专业组，还建起了学堂之春农家乐，今年已接待游客400人次。

        新渡镇土桥村充分发挥本地新型农业经营主体多、农户土地流转率高的特点，以土地股份合作为突破口，将“三变”改革与乡村旅游相结合，打造农业发展新业态。黄甲镇石窑村把“三变”改革与扶贫开发相结合，依托茶产业，引进新型农业经营主体——双创白茶开发有限公司，引导贫困户以林权入股，将财政扶贫专项资金投资形成的基础设施作为集体固定资产入股该公司，形成了新型农业经营主体+村集体+贫困户的“三变”模式。

        龙眠街道城郊社区孙瓦组处于城乡接合部，是一个典型的由农村向城市社区转化的村民组。该组在城市化进程中，由30户、119名村民共同出资成立集体商务管理运营股份公司，利用组集体6.87亩建设用地，开发商业地产，借助集体资产商业化运作，当年向村民发放红利110万元。

        范岗镇杨安村以农户土地承包经营权入股为改革主要突破口，以保底分红+收益分红的方式推动“三变”改革，有效平衡了经营主体与农户的利益。目前该村1330户农户以5016亩土地经营权入股，村集体以房产入股成立了桐城润安农业种植专业合作社，农户参与改革率达到97%。合作社以股东土地经营权与安徽绿福农业股份有限公司开展合作，以所获收益向股东分红，2017年分红112万元。目前，该市15个试点村基本完成了试点任务，共有5218户农户参与了改革，有承载主体30个，以土地经营权、林权等资源入股20370亩，以房产、机械设备等资产入股84万元，以农户资金和集体资金入股732万元，实现分红636万元。通过改革，试点村干部群众现代产权制度和现代经营理念得到进一步加强，群众收益有所增加、产业规模得到提升、集体经济有效壮大。(作者:潘月琴  沈工友 记者 吴昊)