桐城新渡镇建立“小金库”常态长效管理机制

张本龙

桐城市新渡镇党委、政府紧紧围绕贯彻《桐城市村级财务管理工作问责办法（试行）》、《桐城市人民政府办公室关于印发桐城市农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理实施细则等三个文件的通知》。在布置村级党组织标准化建设、脱贫攻坚三大战役、民生工程等重点工作，时常提醒村“两委”干部务必遵守财经纪律、牢记党纪国法，要求镇财政分局突出主业主责，强化责任担当，当好农村“三资”管理的“守护神”。镇纪委践行运用监督执纪“四种形态”，充分发挥纪委监督执纪问责职能，使抓早抓小成为常态。利用党员活动日、廉政教育课、学习报告会、邀请市纪监委领导讲课等多种形式重申“小金库”的危害性，做到警钟长鸣，从而在镇村干部眼中、心里建立起“小金库”沾不得、沾不了、不能沾的“警戒线”和“防火墙”。

一、理顺机制和体制，在强化管理、监督和服务中夯实“小金库”的治理。该镇制订和出台了《农村三资管理实施细则》、《关于严格落实村级“零招待”规定的通知》等系列文件，使得“三资”管理有章可循。每半年镇组织一次“小金库”专项治理，由村出具《承诺书》，及时发现苗头性和倾向性问题。第四季度进行一次财政财务综合巡查，精准查找管理和监督中的“松宽软”。结合桐城市委去年进行的村级财务大检查、今年村级换届选举前的村级财务审计暴露出来的问题和线索，认真查找比对，不放过蛛丝马迹。两年来，镇财政分局共发出《限期整改通知书》25份，强抓整改和“回头看”，始终保持“小金库”的高压严管态势。

二、树立“治未病”的理念，把监管的触角放在源头和关键环节。紧扣重大支出、制度遵守、程序规范等要素，从严把关，扼守“小金库”极易滋生的9种源头，挤压权力寻租的空间和产生腐败的温床。在涉及工程建设、项目资金、扶贫资金中严密把控指标预算、招投标管理、验收审计、结算拨款等关键环节，倾注大量精力予以指导、纠偏和规范。紧盯借村级“理事会”或村集体股份制实体、企业转嫁村级收支，封堵资金流向。抓大不放小，诸如支出审批是否合规、“四议两公开”是否真议、收支是否真实、误餐费是否超限……事无巨细，面面俱到。

三、提升政治站位，抓实主责，敢抓敢管，勇于担当。面对任务重、压力大、人手又紧缺的现状，镇财政分局始终牢记使命，始终把财经纪律和规矩挺在前面，摒弃“得罪人、吃力不讨好”、“风过草抬头”等心态顾虑。以“功成不必在我” 精神境界，充实和强化预算管理、农村“三资”、资金监管等重点岗位建设，严密工作程序和职责担当，实现资金、项目和干部安全，着力构建和防范“小金库”的常态长效机制，为新渡经济发展和社会民生保驾护航。（作者：张卫东 审核人：张卫东）