占林地上项目”厉行“占补平衡”管理

青阳香浓

为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、集约节约利用林地资源、有效缓解林地供需矛盾，近日，我市出台《桐城市建设项目永久占用林地“占补平衡”实施方案（试行）》，保障森林资源持续稳定增长，夯实桐城经济社会高质量发展的生态根基。

该方案明确“先补后占”机制，各项目用地主管单位要提前谋划，测算近两年使用林地需求，预先确定可用于占补平衡的非规划林地地块，提前做好造林绿化工作，并申请纳入补充林地储备库，用于今后项目占用林地的占补平衡。

该方案明确“统筹平衡”机制。占补平衡以镇（街道）为单位进行控制。镇（街道）占用林地项目，原则上应在各自辖区内寻找符合划定条件的非林地进行占补；确实在辖区内无法落实占补平衡的，应向市政府提出书面申请，经市政府同意后，由市林业局在补充林地储备库中提出调剂意向地块，经供给地块的所在镇（街道）或市直主管单位同意后，报市政府批准。

该方案完善了政策激励机制。对于支持非辖区内使用林地占补平衡的镇（街道）按每亩8000元的标准给予补偿，补偿经费由申请调剂单位支付；在补充林地上造林绿化符合造林绿化补助标准的，享受当年造林绿化补助资金；经市政府确认的补充林地，经权利人申请，依法发放林权证，坚持“谁造谁有、谁管理谁受益”原则，所造林木允许继承、转让。

该方案对林地资源核查确立了“新规”。对已纳入补充林地储备库的地块，每年核查一次；林分质量下降甚至退化、灭失的，退出补充林地储备库，扣减当年度使用林地指标。 （撰稿人：聂英奇  陈爱华 审稿人：刘祎）