市民政局三向发力 打造“宜起助你”政府救助衔接慈善帮扶新品牌

青阳香浓

两节期间，市民政局着力凝聚合力，采取务实举措，组织开展“情系民生，宜起助你”送温暖系列活动，以“三向发力”深化“政府+慈善”综合救助帮扶，推动政府救助与慈善帮扶有机融合，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

一是围绕机制衔接，搭建“政府+慈善”工作体系。加强组织领导。会同市慈善总会印发《关于推进政府救助与慈善救助有效衔接的通知》，完善政府救助与慈善救助衔接机制，充分发挥党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制作用，积极推进政府救助与慈善救助优势互补。强化资金保障。积极营造慈善“人人可为、大有可为”氛围，鼓励引导公民、法人以及其他组织设立社会救助专项基金、慈善冠名基金等，不断做大“慈善资金池”。全市目前已设立各类慈善基金95家，共募集款物3557万元。实现流程再造。探索建立“个人自主申请—职责部门审核—慈善组织执行”的工作流程，“一盘棋”推进慈善救助项目实施，积极创建低收入群体“四无四有”综合救助品牌，实现学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、产有扶、病有助、老有养、弱有助，对困难群众进行综合救助帮扶。

二是围绕对象衔接，规范“兜底+扩面”群体分层。织密“兜底网”。持续改革完善社会救助制度，完善最低生活保障对象综合认定指标体系，在全省率先提出“有利入保”原则，探索建立救助对象定期报告、守信激励和失信惩戒机制；优化特困人员照料服务，压实委托照料人监护职责，失能特困人员集中供养率达到73.90%；提升“救急难”工作时效，全面取消户籍地限制，全市急难发生地直接救助69人次，较上一年度增长了146%；积极开展低保边缘家庭和支出型困难家庭认定和救助帮扶工作，累计认定2.07万人，高于全省平均水平约5个百分点。构筑“减震器”。拓宽慈善救助的领域，对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，积极链接公益慈善资源，在征得困难群众同意的前提下，向相关慈善组织推介有关信息，发挥慈善事业在社会稳定中的减震器、安全阀的作用。两节期间，市民政局积极对接市慈善总会，通过“爱康助医”慈善冠名基金对140户困难群众给予专项救助15万元。锻造“无缝钢”。衔接政府救助和慈善帮扶两类对象，强化分层分类管理，通过梯度式、差异化的救助服务，改变救助对象“简单叠加”现象。对于民政部门转介的对象，慈善组织简化程序，根据其困难情形、困难程度等，及时予以帮扶；对于慈善组织发现可能符合政府救助条件但未获得相应救助的困难群众，民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）积极予以受理，符合条件的及时纳入救助保障范围。2024年春节前夕，市民政局会同市慈善总会召开政府救助与慈善帮扶工作座谈会，并联合开展了一系列困难群众走访慰问活动，累计发放慰问物资共计24.90万元，1562户低保家庭和154名失能半失能散居特困人员受益。

三是围绕供需衔接，创新“需求+资源”匹配模式。“被动”变“主动”。依托安庆市社会救助大数据平台和安庆市慈善总会服务平台，丰富系统功能应用，打造“慈善+”“宜起助”等特色应用场景，实现综合救助在线办理、自动推送、动态监测等功能。完善“望闻问切”社会救助主动发现机制，推动“线上+线下”结合，全面摸排全市21万低收入人口及其家庭的个性化需求，构建常态化供需匹配机制，变政府“被动受理”为“主动发现”。“单元”变“多元”。大力发展服务型社会救助，落实政府购买社会救助服务经费，引导社会力量参与动态抽查、能力评估、心理疏导等服务，全市共整合资金3千余万元，采购服务项目54个，推动社会救助由给钱给物的单元型救助向“物质+服务”的多元型救助转变，让困难群众感受到社会救助不仅是每月准时到账的一行行数字，更是有温度、有感情的一幅幅面孔。“有为”变“有位”。立足农业大市、人口大市的基本市情，引导社会力量参与困难群众救助工作，全市已成立村（社区）“救急难”互助社1555家，实现村居全覆盖，发挥出积沙成塔、汇滴成海的社会效益。持续关注和参与老年、儿童、残疾人等困难群体救助，提供常态化探视巡访、关爱照护服务与特殊困难群体个案服务，促进政府和慈善资源实现靶向流动。年初以来，市民政局会同市慈善总会赴县（市、区）走访调研十余次，入户走访慰问困难群众30余人，为他们送去党和政府的关心关怀和新春祝福。（撰稿人：胡仁栋 审稿人：杨善龙）