桐城市委编办：优化资源配置 促进乡村振兴

青阳香浓

来源：桐城市融媒体中心
近年来，桐城市委编办紧密结合机构编制工作实际，持续优化机构设置、明晰权责关系、盘活编制资源、强化人才引育，切实履行责任担当，为乡村全面振兴提供坚实的体制机制和资源配置保障。

优化机构设置，夯实乡村振兴组织保障。在2024年机构改革中，市委编办优化农业农村局职责，将市乡村振兴局（市水库移民管理局）职责整体划入农业农村局，并加挂市乡村振兴局（市水库移民管理局）牌子，划转相关编制和人员，全力构建协同高效的“三农”工作新格局。在镇（街道）管理体制改革中，坚持“优化、协同、高效”原则，围绕基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，系统重塑基层治理组织架构，统一设置农业农村发展中心，明确其工作职责，推动镇街机构职能向乡村振兴聚力，同时将派驻或设置在镇街的农技推广站、畜牧兽医站、林业站、水利站和农村财政服务中心的人、财、物管理权限全面下放至镇街，确保资源更精准、更高效地响应“三农”工作发展需求。

厘清职责边界，提升乡村治理效能。市委编办通过修订农业农村局“三定”规定，推动党委农办、农业农村和乡村振兴部门实现深度融合，进一步明确农业农村部门与市场监管部门的职责分工，优化内设机构设置与人员配置，持续强化乡村振兴工作力量。结合镇街履职清单建设工作，明确镇街在乡村振兴领域的基本事项12项、配合事项6项、收回事项42项，切实理顺市直部门与镇街之间的条块权责关系，有效推动“基层减负”赋能增效。

用活编制资源，撬动乡村建设新动能。市委编办采取“减上补下”等举措，持续推动编制资源向镇街倾斜。2022至2023年，累计下沉编制125名、人员135名，另从改革回收事业编制中调剂50名，设立镇街事业编制周转池，专项用于“乡编村用”及相关政策性用人需求，有效突破乡村振兴重点人才的编制身份限制；建立医共体基层卫生院编制周转池，构建县乡村医疗机构“编共体”模式，实现编制资源统筹使用、人员分类管理，赋予医共体更大自主调配权限，推动编制使用方式由“固定”向“灵活”转变，促进优质医疗资源下沉和分级诊疗制度落地；坚持基层导向，在年度用编计划中优先保障基层岗位进人需求，确保编制资源高质量服务乡村发展。

强化人才配备，保障乡村发展后备力量。市委编办坚持“应补尽补”原则，优先保障乡村振兴关键领域的用编需求，2023年以来共下达农业农村、林业、镇街等单位编制使用计划167名，有效充实基层工作力量；大力实施农村订单定向免费培养医学生计划、“三支一扶”等安置计划，2023年以来已为乡村定向输送专业人才100余名；聚焦乡村产业发展现实需要，优化编制资源配置，为大关镇生猪定点屠宰厂精准调配官方兽医3名，全力保障企业顺利投产和安全运行。 （王芳）