桐城市“草根经济”春色满园

敌敌畏

桐城市“草根经济”春色满园

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2004-07-04 06:05　.　
　　安徽日报7月4日讯　“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，把极具生命力的民营经济称为“草根经济”，早已得到人们的认同。善于攻书的桐城人却挥舞着经济魔棒，一步步将“草根”变成“草原”直至“森林”。


　　“日益壮大的民营经济扛起全县经济的大旗。”安庆市委常委、桐城市委书记董宏业说，该市个私企业完成的工商税收占全市总量的75%。去年该市以GDP47.1亿元、财政收入2.9亿元的好成绩，第五次跨入全省十强县之列。

　　冲破思想藩篱

　　谁都不能否认，上世纪70年代桐城的供销员大军为该市民营经济发展立下的汗马功劳。

　　“两头在外，全靠脑袋。”资源和市场在外，供销员们却将毛笔和制刷行业经营得有声有色。

　　当时的乡企委没有歧视这些“二道贩子”，还给他们吃“定心丸”，牵头组织成立供销员协会，鼓励他们在外闯市场。

　　90年代初，冲破姓“资”姓“社”的思想束缚，桐城市出台《个体私营经济激励政策23条》。以此为“尚方宝剑”，私营企业主迈开大步前进，该市个私经济活力迸发。

　　桐城市乡镇企业一度蓬勃发展，但随着市场竞争的加剧，到1997年下半年，集体企业亏损面达80%以上。桐城市果断决策，确立民营经济的主体地位。他们对105家企业实行整体转让，将企业资产及债务一律转予民营；对598家私挂“公”牌企业还其本来面目。2000年以后，又对一些重点骨干企业成功进行以“股权民营化”为主要内容的产权制度二次改革。

　　机制一变气象新。改革使民营经济的规模和整体水平迈上新台阶。到2001年底，仅双港镇民企就发展到500多家，现在全市个体工商户和私营企业已达15000余家，从业人员超10万人。

　　激活生产要素

　　“不打破融资‘瓶颈’，不攻克技术壁垒，民营企业只能在市场经济大潮中黯然退出。”市长卓晓静说，激活生产要素，对民企实现产品档次由低到高，企业规模由小到大，经济总量由弱到强至关重要。

　　“融资难”是各地民营企业发展的“掣肘”。桐城市政府牵头组织“银企对接”活动。两年来，各金融机构为近30家企业公开授信4亿多元。安徽鸿润集团通过资金支持，羽绒被出口跃升全国第一，并成功进入上市辅导期。政府还支持组建以民营资本为主体的民生担保公司，为民企融资开辟新渠道。公司自2000年成立以来，累计担保贷款7450万元，没有发生一笔呆坏账。

　　在科技领域是否领先一步，决定着民营企业能走多远。桐城市采取土地、税收和财政贴息等一系列措施，鼓励企业实施持续高强度的技改投入。去年全市累计技改投入达2.7亿元，今年将达7亿元。仅丹凤集团就投入8000万元，新上无碱玻纤短切丝及PVC管材管件生产。

　　重技术，更重人才。近三年来，全市民营企业引进硕士生5人，大学专科以上专业技术人才近千人，60多家骨干企业建设了职工培训学校，并与省内外上百所高校进行联合培训。

　　生产要素的激活为民营经济插上腾飞的翅膀。到2003年，全市销售收入超500万元的民企有80多户，15家进入全省200强之列。今年以来，该市十强企业上缴税收增幅超过50%。此外，机械制造、塑料印刷、羽绒制品、制刷制盖等经济板块积聚了民营经济发展的能量。现在桐城已成为全国最大的羽绒被生产出口基地、玻璃纤维窗纱生产基地和多缸凸轮轴生产基地。

　　培育优良环境

　　自上世纪80年代起，桐城市已连续20年用“一号文件”形式鼓励和指导民营企业发展。“这对发展壮大民企功不可没。”市长卓晓静认为，“到位”不“越位”，政府角色的准确定位，为经济发展培育了良好环境。

　　多年来，该市大力夯实民营经济的发展载体。省级民营经济开发区一期工程1.72平方公里已完工，入园企业达39家。园区已成为该市招商的“强磁场”，至5月份，全市合同利用外资37287万元，涉及境内外项目47个。

　　优良环境来自于服务。该市对企业登记办照简化手续、放宽条件。今年4月成立行政服务中心，把涉及28个部门300多项收费集中到政务中心，实行一站式服务。此外，每年的“优秀企业家”评选活动，进一步推动优秀企业家队伍的壮大升级。（方秀、项良新、吴茂松）


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桐川

一步步将“草根”变成“草原”直至“森林”。