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文都童生
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发表于 2005-5-13 09:28:32
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奋力崛起看怀宁——怀宁县经济与社会发展纪实 作者:刘 伟(2005-05-09 17:05) 事实又一次证明:怀宁人会干事、能干事 。 在不久前召开的安庆市2004年度目标任务考核表彰大会上,怀宁县荣获“县域经济发展综合考评”、“维护稳定和社会治安综合治理工作考评”双第一!这是一个了不起的进步!多少年来,总是在全市第二位置上徘徊的怀宁人潜下心来学先进、看先进,憋足着劲儿比桐城、赶桐城,承认差距,不甘落后,卧薪尝胆,扎实苦干,经过数年艰苦不懈的努力,怀宁,终于一跃走在了桐城乃至全市的前面,县域经济和社会发展驶入了提速前进的“快车道”:2004年,全县县内生产总值实现47.66亿元,增长15%;财政一般预算收入3.05亿元,增长32.3%;农民人均纯收入3239元,增长15.3%……一个以人为本、着眼于全面协调可持续发展的新怀宁已初露端倪。短短几年时间,怀宁是如何实现经济与社会的快速、和谐发展,如此高的增长速度从何而来?
思路创新:用活“结构调整”一粒子,激活全县经济一盘棋
怀宁经济的快速发展,得益于工业经济的强势崛起,而工业经济的迅猛增长又得益于多年来坚持不懈地对外开放。怀宁是传统的农业大县,多少年来,工业化水平低一直是制约县域经济发展的一条“短腿”。上世纪八十年代末九十年代初,怀宁乡镇企业曾进入全省甲级队,但到了九十年代中后期,由于国家产业政策的调整,支撑怀宁工业的61家小水泥厂一夜之间纷纷被关停并转,县财政由此直接减少税收3000多万元,全县经济发展一度陷入了困境。面对重重困难和压力,怀宁县委县政府认真分析原因,重新审视县情,积极寻找对策。“千难、万难,不发展,难上难;千条路、万条路,解放思想才是根本出路”。思想形成了共识,行动就有了指南。县委县政府因势利导,以思想大解放促进经济大发展。按照“提速前进,加快发展”的奋斗目标,适时提出外向型经济和民营经济齐步走的“双轮驱动”战略,以改革开放为动力,以结构调整为主线,以招商引资为抓手,以项目建设为着力点,全力推进工业升级换代。思路一新天地宽。2003年12月28日,一个令所有怀宁人欢欣鼓舞的日子。这一天,怀宁海螺一期年产150万吨新型干法水泥熟料生产线点火投产,二期工程年产150万吨水泥熟料生产线同时奠基。作为怀宁最大的重点招商项目之一,该项目一期工程在不到一年的时间里,就已生产水泥熟料123万吨,水泥59万吨,实现销售收入2.4亿元,上缴税金1668万元。怀宁海螺的迅速崛起,从而彻底改变了怀宁没有大工业的历史,怀宁工业经济发展由此翻开了新的一页。既着眼于中小民营企业“铺天盖地”,又致力于优势骨干企业“顶天立地”,该县在一手抓企业量的扩张的同时,一手抓企业质的提升。为切实转变经济增产业基础和矿产资源等优势,集中力量在规模调大、产品调新、组织调优上作文章。在产业结构上,现已初步形成水泥、板材、纸业、轻纺、塑料制品、机械制造和农副产品加工等七大支柱产业,去年全县工业总产值55.2亿元,增长25%,第二产业增加值占县内生产总值的40%以上。在产业分布上,实行差别化发展战略,着力发挥比较优势,全县初步形成了以高河、马庙、金拱为主的加工制造业板块,以月山、石镜为主的建材业板块,以石牌、平山为主的第三产业板块。各板块之间优势互补,相得益彰。在构建块状经济上,按照科学定位、突出特色、产业支撑的原则,重点做好工业园和工业小区文章,现已建成了1个县工业园和8个乡镇工业小区,其中县工业园以发展新材料、新能源、生物科技、机械、电子、轻纺、服装、塑编、医药等产业为主,截至目前,工业园起步区4平方公里长方式,怀宁县下大力气调整、优化工业经济结构。依托业已形成的交通区位、已基本实现了“六通一平”,进园企业已达23家,总投资为6.38亿元,其中外资企业4家,总投资1500万美元。稼仙米业、亚星制衣、百宜工艺品和三环集团一期工程已建成投产,完成投资额6900万元。工业结构的优化调整,使怀宁人开始真正体味工业化的魅力了!
观念创新:“两大一新”的崛起,不仅挺起了县域经济的脊梁,更重要的是带来了全县上下思想观念的飞跃
思想解放的程度决定经济发展的力度,数量众多的企业、项目和资金的涌入,与怀宁县委政府决策层过人的胆识、创新的理念、超前的发展战略紧密关联。为激发全县干群奋勇争先、干事创业的热情,县委书记李平反复强调,“要拔高思维谋大事,集中精力抓大事,求真务实干成事”,铿锵有力的话语,传递的不仅是一种信心和勇气,更是一种导向和力量。为在新一轮经济竞争中抢占先机,怀宁以县城迁址为龙头,着力增创平台优势。为破解资金瓶颈难题,怀宁巧为“无米之炊”,千方百计激活民资、启动内资、招商引资,举全县之力、聚全县之财,大手笔建设新县城。经过五年的艰苦努力,新县城现已累计完成投资20亿元,其中民间资金占70%以上,建成城区面积已达12平方公里。新城区“六纵六横”主干道路网和小区道路通车里程达100公里以上,11个专业市场、3条商业街、8个特色迥异的综合房地产开发项目陆续建成使用,一座设施齐全、功能完备、人与自然和谐相处的新县城已魅力凸现。如今,每当夜幕降临,华灯初放,偌大的市民广场、文化广场、孔雀广场上早已聚满了踏青、游园的市民,在五彩灯光的映射下,音乐喷泉变幻出流动的音符,人们或翩翩起舞,或漫步赏景,孩子们则快乐地溜起了旱冰,置身于其中,使人仿佛进入了灯的世界、绿的海洋…… 县城的如期迁址,有效地拉动了县域经济的快速增长,用经营城市的理念建设和发展新县城,更给全县上下带来了观念的更新和思维方式的转变。以新县城为龙头,以省级中心镇和建制镇为支撑,以康居村庄为补充的城镇体系正在形成,全县城镇化率达到了37%。蓬勃发展的城镇建设,为加快推进怀宁对外开放步伐插上了腾飞的翅膀。 “无外不快,无外不强”,“招商引资是硬道理,新上项目是硬政绩”,新的理念带来的是新的变化,围绕工业立县、开放活县的战略决策,怀宁强力推进招商引资,借力谋发展。近年来,先后成功引进了怀宁海螺水泥、万邦高森造纸等一批大项目,其中总投资10亿元的怀宁海螺水泥项目全部完成投产后,可年产300万吨水泥熟料、330万吨水泥,年产值可达12亿元,提供利税近2亿元。凭借濒临安庆、承接辐射的区位优势,怀宁县抢抓机遇,降低门槛,积极引进了以安庆大学(筹)、安庆医专、中华职业技校为主体的“大学城”项目,极大地促进了当地乃至全县第三产业的发展,同时也为县域经济的可持续发展提供了强有力的智力支撑。 环境创新:建设“平安怀宁”、“和谐怀宁”,在架构优势中借梯登高,赢得发展先机 一座座建筑塔吊高高矗立,一排排厂房机器轰鸣……漫步怀宁新县城工业园区,一股股蓬勃发展的春潮扑面而来。在华玉美食品工业园的建设工地上,正在指挥施工的安庆华大彩印包装有限公司总经理王言余高兴地告诉我们,“我们从项目立项、审批、征地到开工建设,前后只用了三个多月时间,开发区的同志服务热情周到,真是没得话说,要不是这里的环境好,我们哪有这么快的建设速度!” 王言余这段有感而发的话语,是该县改进工作作风、创新发展环境的一个缩影。为着力优化经济发展环境和社会治安环境,维护好重点区域的稳定、繁荣和发展,近年来,怀宁县围绕新县城建设抓综治,围绕重点工程抓整治,先后有针对性地对安庆大学校园建设环境、新县城暨工业园区建设环境、怀宁海螺等重点区域进行了集中专项治理,通过依法严厉打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为,以及加强社会治安综合治理,极大地净化了建设环境和社会治安环境,保证了一方稳定和重点区域、重点工程的顺利推进。花香蝶自来。今年一季度,全县共引进县外资金2.01亿元,引进实施项目81个,其中千万元以上项目25个,工业项目49个,招商引资工作实现了“开门红”。 “群众的事再小也是大事,个人的事再大也是小事”。在怀宁,各级干部思想中的这一“大事小事观”在工作中已真正得到了体现。该县以构建和谐社会为目标,以创建“平安怀宁”为动力,始终把维护群众利益和社会稳定做为压倒一切的任务。各级党政干部从加强信访工作和拓宽民情渠道入手,变群众“上访”为干部“下访”、变“被动抓”为“主动抓”、变抓“浪头”为抓“源头”。县级领导班子成员坚持联系点制度,经常深入基层、深入群众,及时察知民情民意,把群众情绪作为“第一信号”,把群众满意作为“第一目标”,以实实在在的作风和效果服务于民、取信于民。在加快县工业园区配套设施建设的同时,县综合经济开发区暨新县城建设指挥部坚持把农房拆迁安置工作摆上重要位置,目前,规划的12个安置小区已有10个开工建设,已建成安置基础958户,其中有669户房屋已建成。造型各异的建筑、舒适宜人的小区,为新县城增添了一道靓丽的风景…… 人在改造着环境,环境也在改造着人。着眼于构建和谐社会的发展目标,怀宁正蓄势待发、奋力崛起!今年头三个月,怀宁县域经济继续保持高位运行的发展增势,全县规模以上工业总产值3.8亿元,同比增长31.4%;财政一般预算收入6443.6万元,同比增长35.9%;引进县外资金2.01亿元,引进实施项目81个,其中千万元以上项目达到25个。
纵观这样的变化,我们可以得出这样的一个判断:进入新世纪时,怀宁以大开放为主的工业化核心战略起到了明显成效,而以招商引资为主导的开放战略则发挥了巨大作用。从思想观念到工作方式到投资环境的改善,借助外来资本递度转移的能量,怀宁不仅重新架构起了自己的区位优势和比较优势,而且还在这一架构过程中借梯登高,赢得了新的机遇和发展。这是一个新的起点,这又是一个新的挑战!我们有理由相信,勤劳智慧的怀宁人一定能 珍视机遇、抢抓机遇、乘势而上,在全市乃至全省率先崛起。崛起!78万怀宁人共同的期盼。崛起!独秀儿女发自内心的时代强音!
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