十县市试点“债务解困”

桐川

[size=2]十县市试点“债务解困”



新安晚报

　　本报讯记者昨日获悉，我省已选择10个县市进行县乡政府债务化解工作试点。作为全面实施县乡财政振兴工程的一项重要内容，省财政厅此举旨在积极稳妥地化解县乡政府不良债务，探索建立县乡政府债务管理的长效机制。

　　最近几年，我省相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，同时全面推行县乡财政体制改革，加大县乡政府转移支付力度，县乡财政困难逐步缓解。但由于种种原因，当前我省县乡政府的债务负担仍然比较沉重，政府债务风险逐步显现，成为影响我省县乡财政运行的一个突出矛盾。在这样的背景下，省财政厅选择肥东、芜湖、南陵、桐城、霍山、青阳、界首、长丰、明光以及泾县进行县乡政府债务化解工作试点。(杨盼盼　本报记者　方伟阳)


[/size]

快雨堂

桐城属于侧重发展型的“解困”，惟有发展，才能解决难题。

wildgoosewu

又是不良债务？
都不知道这些人之前都干嘛去了？
责任心都到哪去了？
脸在哪？

桐川

安徽省确立十个化解县乡政府债务工作试点县～！全省选择10个县作为化解全省县乡政府债务工作试点县，其中：

侧重发展型的县5个，分别是肥东县、芜湖县、南陵县、桐城市、霍山县；

侧重管理型的县5个，分别是青阳县、界首市、长丰县、明光市、泾县。

政府债务的范围，包括各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、向上级财政借款，或者向单位、个人借款，拖欠工资等直接债务，以及通过政府担保、承诺还款等形式而产生的或有债务。

试点工作的主要内容是深入推进“五项工作”：

全面清理核实县乡政府债务，彻底摸清政府债务底数。各试点县财政部门要严格按照省财政厅财预[2005]367号通知要求，认真做好县乡政府债务清理核实工作，彻底摸清政府债务尤其是欠个人、单位债务的底数，全面、真实、准确地掌握县乡政府债务信息，并在科学分类的基础上，建立完整齐全的政府债务管理档案和台账。

努力健全债务控制机制，严格控制发生新的县乡政府债务。对乡镇一级政府，要严格执行《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）“八不得”规定，从源头上防止发生新的债务。对县级确需新增债务的，必须充分考虑偿债能力，落实明确可行的还款渠道和还款来源，严格按照国家法律法规和政策规范举债主体，切实履行集体决策程序。对政府负债建设项目，必须经过相关职能部门组织评审论证，并通过社会听证、公示等形式，充分征求多方面意见，坚决杜绝盲目、违规举债。切实规范政府担保行为，除按照《担保法》规定的外国政府贷款或国际金融组织贷款之外，县级政府不得提供融资担保。各试点县要结合实际，选取负债率（债务余额与当年地区生产总值的比例）、债务率（债务余额与当年可用财力的比例）、偿债率（年度还本付息额与当年可用财力的比例）等相关债务指标，建立政府债务风险预警体系，对政府债务的规模、结构和安全性进行动态评估和监控。要理顺政府债务管理体制，充分发挥财政部门集中统一管理政府债务的职能作用，加强对政府债务借、用、还的全程管理与控制，严格审核把关，防止政府过度负债，优化政府债务结构，切实防范财政风险。

切实采取有效措施，积极消化已有县乡政府债务。各试点县要结合当地实际，立足自身，研究制订化解政府债务的计划和步骤，因地制宜地制订分类处置政策。通过清理债权、收欠还债，清理高息、降息减债，盘活资产、拍卖偿债，增收节支、筹资还债，以及核销减债、抵冲消债、划转债务、债转股、依法冲销、打包处理、申请豁免等多种途径和办法，综合运用行政、法律等手段，区别情况，分类处置，多管齐下，确保年内消化县乡政府债务工作取得明显进展。各试点县要调整财政支出结构，安排必要财力用于消化政府不良债务。同时，按照《安徽省政府偿债准备金管理暂行规定》（皖政[2000]5号）等有关文件要求，安排落实政府偿债准备金，建立政府债务的正常偿还机制。

着力加强制度建设，建立健全县乡政府债务管理机制。化解县乡政府债务试点工作涉及信息收集、新债控制、老债消化等各个环节，会触及各种问题和矛盾，必须依*一整套健全的规章制度作保证。各试点县在推进试点工作的过程中，要积极适应政府债务管理需要和试点工作要求，边试点边总结，边推进边完善，着力加强各个环节的制度建设，完善政府债务管理体系，确保试点工作有章可循，建立政府债务管理的长效机制。

充分利用现代技术手段，建立政府债务信息管理系统。要充分利用计算机网络技术手段，积极开发政府债务管理软件，建立政府债务信息监测管理系统，实现对政府债务信息的实时、动态、全程监控。

快雨堂

乡村债务，全国难题。
桐城试点，盼望破题。