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发表于 2005-10-17 15:44:43
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关于永州历史文化名城的研究报告
近些年来，关于永州是本书，看永州就是看文化等一类话题越来越多，在市内外也越来越受人重视。然而，这是否溢美之辞？如果并非过誉，那么，永州历史文化名城又该如何加以建设？有关这一系列问题，我一直在深深地反复思考。现在，我将这些思索归结为关于永州历史文化名城的研究报告。
一、建设永州历史文化名城的重大意义
充分发掘永州历史文化的丰富内涵，加强永州历史文化名城建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
第一、历史文化名城是永州当之无愧的名片与形象。1987年，县级永州市被湖南省人民政府授予“历史文化名城”称号，进入了湖南省首批也是唯一一批的省级四大历史文化名城行列。除了长沙、衡阳、岳阳都是地级市，县级永州市作为全省一百来个县（市）中的独一无二的入围者，这在当时是一件令人刮目相看的事情。正因为如此，历史文化名城作为永州的品牌，这么些年来一直受到人们的格外崇敬，显示了永州对外交往的窗口形象，成为永州人自我推介的名片。特别是近年来“文化永州”的名声鹊起，更表明了只有名实相符的事物，才能经得起时间磨砺的检验。在这样的情况下，如果我们不能好好地珍惜这一形象，充分地运用这张名片，那的确是暴殄天物，愧对祖先了。
第二、文化竞争力是城市竞争力的本质与核心。我曾经以“地方政府发展经济的关键在于提升城市竞争力”为题（见永州市统计局编发的《决策参考》2004年3月5日第8期），表述了从城乡二元经济向城市为主体的一元经济过渡是现代经济发展的必然，城市竞争力的提升是当前地方政府急需解决的问题，提出交通、水电、城市设施、劳力、社会服务等与城市文化共同构成城市竞争力。从广义的文化层面看，这些要素实质上都是社会时代的文化表征。铁路、民航、高速公路等现代交通，自来水、供电、公交、排污及垃圾处理等基础设施，诸如此类的硬件，是为人们工作与生活提供便利的当代物质文明成果；劳动者素质是社会文明对人力资源开发程度的反映，社会服务是思想因袭、各种制度等的具体表现，城市人文彰显独特该地域的鲜明个性等等，这些软件方面的内容，是历史文化融入当代社会的文明结晶。因此，文化竞争力是城市竞争力的本质与核心。
第三、建设历史文化名城是加快永州经济社会发展的重大举措。在社会主义市场经济条件下，企业作为市场经济运行的主体地位得到了确立，政府直接运用行政手段组织经济的方式正在逐步淡出。然而，竞争作为当今社会经济发展的主要手段，无论在各个企业之间还是各个地方政府之间得到了充分的展现。在经济运行过程中，体现的是企业之间的相互竞争，这是毫无疑义的。那么，在各个地域之间，则是地方政府之间的竞争。你这个地方的发展条件优越，能够保障公正的法治，提供良好的基础设施和优质的服务环境，你这里就有凝聚力，人家就会竞相来投资，你这个地方的经济社会发展步伐就会加快。这就是现今人们通常说的所谓“台地”或者“洼地”现象。因此，致力于提升自身的城市竞争力，成为今天地方政府适应市场经济新形势，实现经济社会快速发展的战略首选，是实现思维方式、工作重点转移的迫在眉睫的重要问题。结合永州的实际，努力建设历史文化名城，就是提升城市竞争力，加快永州经济社会发展的重大举措。
二、永州历史文化名城的定位
仅仅从建设永州历史文化名城的重大意义来考虑，还只得到了一个浮光掠影式的大致了解。要加深对这一问题的认识，还必须进行深层次的探讨和研究。
首先，要搞清楚什么是历史文化名城。
所谓历史，是自然界和人类社会的发展过程，包括某种事物的发展过程和个人的经历。用习惯的通俗话语来表述，就是过去的事实。所谓文化，是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是人类社会文明的的结晶。由于历史与文化在城市的积淀、迭加，构成了历史文化名城。“历史文化名城”的提法是我国的独创。国外一般叫作“古城”(Old City)，“历史城市”(Historical City)等等。比较统一而且更宽广的说法是“世界遗产”（World ; Heritage）。联合国教科文组织1972年巴黎大会指出，具有特殊价值的文化或自然遗产应当作为全人类的世界遗产来保护。在这一届的大会上，通过了具有历史意义的《保护世界文化与自然遗产公约》（以下简称《公约》）。
《公约》规定，属于下列各类内容之一者，可列为文化遗产：①文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体；②建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、（以下内容为乱码）
《公约》同时给自然遗产的定义是符合下列规定之一者：①从美学或科学角度看，具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；②从科学或保护角度看，具有突出，普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生态区； ③从科学、保护或自然美角度看，只有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带。
中国在文化大革命结束后，最初针对文革期间文物古迹惨遭破坏提出了一些单项的具体的保护措施，后来将这类单个的措施上升到系统的“历史文化名城”的法律保护，开创了社会文明进步的新篇章。
《中华人民共和国文物保护法》第14条规定：“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。”由此而知，国家历史文化名城必须具备下列要素：
（1）保存文物特别丰富；
（2）具有重大历史价值或革命纪念意义；
（3）是一座正在延续使用的城市；
（4）经过国务院核准并公布。
我国的这一提法显然包含有历史的、文化的和高水平的多重含义，是国家历史文化名城与其它城市区别的主要标志。有关这一点，清华大学建筑学系陈志华教授还有一个十分形象而精辟的论述。他说，中国有近四千个城市，历史文化名城很珍稀，它是熊猫，不是一般的城市，一般的城市是猫。这段话意蕴深长，它极为通俗地表达了如何看待历史文化名城的道理。特别是一旦被批准为国家历史文化名城，或者被列入世界遗产名录之后，对于提高当地知名度所带来的巨大的经济发展商机，已被地方或者国家政府越来越看重。1982年至今,国务院已先后5批公布了国家历史文化名城共101座，其中湖南有长沙、岳阳、凤凰3座。截止2004年7月，全世界已有文化和自然遗产754处，其中文化遗产611处，自然遗产154处，文化和自然双重遗产23处。中国有世界文化和自然遗产30处，文化和自然双重遗产2处，总数在西班牙、意大利之后，居世界第三位。
其次，要搞清楚永州历史文化名城的内涵。
关于永州历史文化名城的内涵，既要放在中华民族大文化的背景中来梳理，还要放在其独特的地域生成环境中来考量。在探讨这一问题的认识过程中，我逐渐形成了南岭文化永州中心说这一新的理念。
因为，自从上个世纪90年代以来，由于历史科学研究的深入，特别是大量地下考古资料的出土，动摇了中华文明和中国历史的起源局限于黄河流域一元说的传统理论，祖国大地东西南北都有早期文明的生长点，已经成为不争的事实。近些年逐渐凸现的南岭文化的贡献，就在于对中华民族上下五千年文明史这一习惯成说加以改写，其间功绩最大的莫过于永州历史文化的发掘。因为，这里有世界上迄今12000年以上的人类农业生产和家庭生活遗迹——道县玉蟾岩的稻粒与陶片的惊世发现。令人奇怪的是，它为什么发生在永州？这就需要对永州加以着重考察。
从永州的自然地理环境看，它位于南岭地域，属亚热带季风湿润性气候，热丰雨沛，生态环境优越，适宜于多种动植物生长。套用一句形容北方“种什么长什么”的成语，这里“不种什么也能长什么”。这一优良的地理经济条件，当然是古人类时代最佳的生存发展环境。于是，这里就有了目前世界上迄今最早的人类农业生产和家庭生活遗迹，特别是中华民族道德文明始祖舜帝“葬于江南九疑，是为零陵”，构成永州是所谓稻作、陶作与道德的三源之说，对古代东方人类社会的物质和精神文明产生着不可估量的影响。这种类似的文化基因，在覆盖湘粤桂三省区广大地表的南岭范围里能够找到佐证。桂林甑皮岩遗址，从距今１２０００年前至７０００年前，一直有人类在此居住，留下３２个文化层。２００１年的二次发掘，出土了大批石器、陶器、骨器、蚌器。尤其是被确认距今１２０００年前的“素面夹砂”陶器，与永州道县玉蟾岩的陶片一道，成为研究中国制陶业起源的重要对象。近来，还有人以湖南永州、广西贺州、广东端州（肇庆）都有相近的洞穴遗迹、陶片、石器、墓葬等为由，提出建立“古三州文化通道”的倡议；广东清远也以北江情来演绎南岭山水，等等。这些努力，都在让中华民族文明又一重要源头——南岭文化的理念悄然崛起。永州，以其独特的历史人文地位成为南岭文化的中心而当之无愧。
古代的永州是南中国重要的交通要冲。尽管莽苍南岭是阻隔中原内陆与东南沿海的自然屏障，地处长江重要支流湘江上游的永州，因与珠江重要支流漓江源头紧密相连而坐享了潇湘的舟楫之利。其他地方翻山越岭的艰难，与永州这种交通便利的条件是不能相比的。所以，在湘江与漓江的双重源头，最早建成了陆地人工运河——灵渠，得以沟通长江与珠江这两大最重要的水系，在比较漫长的时期里成了南岭地域中唯一的南北交通要冲。永州的古代行政区域，也曾长期将这一大片地方覆盖归一。交通的发达，使得这里的人们经常与多元的迁徙形成又一鲜明特征。来过永州的人都知道，这里“十里不同俗，百里不同音”，县与县之间，有的甚至乡与乡之间，说话行事迥然不同，民风民俗纷呈异彩。初看起来令人十分诧异，过细一想，实质上它是在历史长河中当地居民经常而广泛迁徙的一种留存。
永州现有国家重点文物保护单位4处，省级文物保护单位26处，市级文物保护单位84处。省保以上单位的数量，在全省除了长沙、衡阳之外，我市与常德紧随其后。其实，如果再抓紧做一些整理申报工作，象江永的上甘棠千年古村、宁远的舜帝庙遗址、道县的鬼仔井古石像（最早应在战国之前）、芝山（这个地名的档次太低了，为何还不抓紧恢复零陵？）的民宅周家大屋、冷水滩的李达故居等等相当多的一批地方，完全可以申报省以上文物保护单位。
文物是文化的遗迹，也是文化的象征。悠久的永州历史，既产生了大量的古建筑和文物史迹，还形成了丰富多采的文化艺术传统和特有的传统社会经济基础，在诗歌、音乐、舞蹈、戏曲、书法、绘画、雕塑、编织、印染、陶瓷、冶炼、商业、工艺以及民俗风情等方面，产生了舜文化、柳文化、瑶文化、佛文化、理学文化、女书文化、碑刻文化、祁剧、武术、风味饮食、衣冠服饰、民俗风情等闻名遐迩的永州文化品牌，成为中华民族传统文化宝库中的精华。永州地灵人杰，尤其是在近现代孕育出了李达、蒋先云、唐生智、陶铸、江华等一批杰出人物，为中华民族的崛起而添光博彩。
永州历史文化名城的内涵，可以用这样8个字来概括：舜魂柳风，靓丽潇湘。
2001年，当我们以《舜文化是中华民族道德文明之源》为题的论文，率先提出了舜文化是“道德文明之源”的理论探讨并在2002年公开发表之后，得到了新华文摘、中国社会科学文摘等多种权威杂志的竞相转载与刊摘，在国内外思想文化界引起了强烈的反响。这使我们不由得越来越感到这是一个非常之大的事情。因为，舜文化的道德理念确实是奠定东方人类社会文明框架的基石。舜帝藏精于永州，永州因舜帝而得名为零陵，渊远流长的舜文化惠泽于华夏大地——这就是永州历史文化的灵魂。
柳宗元是毛泽东论述最多的古代人物之一。毛泽东一生曾经将柳宗元多次圈圈点点，反复评说，甚至使之成为影响中国当代社会历史进程的重要因素。这种十分珍稀的现象，其实是两位巨人跨越时空的精神碰撞。唐代柳宗元在永州一滞十年。他身遭贬斥，矢志不移，融情怀于永州山水孜孜探求，推动唐代哲学上升到一个新的阶段，与韩愈共同掀起“拯八代之衰”的古文运动并影响中国上千年。柳宗元不屈不挠探求的风骨，是湖湘文化的重要开启者，也是中华民族历史文化在永州铸就的一代思想文学宗师。<BR>何谓靓丽潇湘？“潇者，水清深也”（《水经注》）。潇水发源于永州宁远九嶷山，是湖南母亲河湘江上游的第一大支流。“湘，水，出零陵阳海山，北入江”（《说文解字》）。潇湘二水分别自南向北奔腾而来，在永州城区汇成泱泱潇湘大观。潇湘的山是青的，水是绿的，生态环境是美的。天籁潇湘，正是因了大自然的这一美妙造化，不仅引得湖南泛称潇湘，凡亭台楼阁、道路水泊甚至现代商品，欲寓名以美称者，人们都可以如同曹雪芹《红楼梦》赞名“潇湘馆”一样，擷取“潇湘”命名。然而，散落在在永州美丽自然风光大地上诸如舜文化、柳文化、瑶文化、佛文化、理学文化、女书文化、碑刻文化、祁剧、武术、风味饮食、衣冠服饰、民俗风情等，犹如天然去雕饰的珠玉，又如何不让潇湘靓丽呢？
永州历史文化的魅力，就是这样一种在人文之源与生态之美的壮丽中的演绎与歌唱。
三、永州申报国家历史文化名城的基础工作
承前所述，按照国家历史文化名城必须文物多、价值大并且城市正在发展的标准，永州已经具备这样的条件。县级永州市在上个世纪80年代就已经作出过一定努力，取得了进入省级历史文化名城的成就。但自那以后由于种种原因，向国家历史文化名城迈进的步子停滞下来，以致当时湖南省的四个省级历史文化名城只有长沙、岳阳进入了国家历史文化名城，去年又有凤凰县后来居上跨人了这一行列。广西柳州在上个世纪80年代也曾经只是省（区）级历史文化名城，关键是他们打好了柳宗元这个品牌，因而能够趁势而上。1993年柳州市人民政府邀请中国唐代文学学会、中国唐史学会等共同发起，主办了“柳宗元与中国传统文化”的首届柳宗元国际学术研讨会，扩大了影响，提高了柳州的知名度。第二年，国务院批准柳州市列入国家历史文化名城。在此基础上，他们又继续努力，摘取了国家卫生城市、国家优秀旅游城市等多项荣誉桂冠，两个文明建设硕果累累。看人家，想自己，找到了差距也就是找到了我们的潜力所在。
申报审批国家历史文化名城，国务院归口国家建设部主管，会同国家文物局审核。根据国家这一管理方式，按照上下对口的原则，市里应当确定申报创建工作由建设局牵头，文化局和文物管理部门参与，抽调专人组成班子，共同抓好这一上台阶的工作。同时，国家对历史文化名城已由过去的数年一度的分批次审批，改为成熟一个就审批一个。面对这一新情况，我们必须适应这一新形势。要将申报国家历史文化名城列入党委、政府的重要议事日程，作为发掘重大无形资产，提升永州城市竞争力的重要工作来抓，予以高度重视，积极创造条件，力争通过三几年左右的努力，申报国家历史文化名城审批成功。
千里之行，始于足下。
第一，要认真搞好永州历史文化名城规划。申报国家历史文化名城首先得要有规划。今年的市人代会期间，市人大专门就做好永州历史文化名城规划给市政府有一个交办意见。现在，对如何做好永州历史文化名城规划有两种看法，一种认为只管中心城区，另一种认为应该包括整个全市。我以为，从“舜魂柳风，靓丽潇湘”的永州历史文化定位看，这个名城应该是一个全市的大概念。以省人大常委会今年7月下旬对长沙市人大常委会提交的《长沙市历史文化名城保护条例》的审议情况看，长沙市历史文化名城保护的范围确定为“本市行政区域内”的5区3县1市，包括了长沙县、望城县、浏阳市的七个历史名镇。由此可见，永州历史文化名城规划也并不是仅仅局限于中心城区，而是一个涉及全市辖区范围的全面规划。它既有历史文化指向的坐标，又有保护、恢复的统一规划，包括了历史文化风貌区和历史文化街区，文物和历史建筑，风景名胜，以及非物质文化遗产等等，都要纳入永州历史文化名城规划之中。
第二，要妥善处理与城市规划以及其他专题规划的关系。城市规划是一切专题规划的纲。由于永州城市规划包括了中心城市的总体规划与全市的城镇体系规划两大部分，因此，永州历史文化名城规划，一方面要与中心城市的总体规划相衔接，另一方面还要与全市的城镇体系规划相衔接，既充分体现永州历史文化内涵，又取得与总体规划、体系规划的配套一致。它可以有城区与城郊这样两个并列的层次。所谓城区，就是以柳子庙、朝阳岩、西山及永州八记遗址、萍州（潇湘第一胜景）、法华寺、绿天庵、武庙、文庙、回龙塔、香零山、石棚、观音山、潇湘平湖、李达故居等为主体；所谓城郊，就是以舜帝陵、宁远文庙、浯溪碑林、玉蟾岩、月岩、鬼仔井、两江口、寇公楼、濂溪祠、女书文化、上甘棠、千家峒、盘王殿、阳华岩、塔下寺、阳明山、舜皇山、广利桥、唐生智故居等为主体。所列举的这些肯定不免挂一漏万，但无论是城区或城郊所保存的殿堂、陵庙、寺观、衙署、府第、街区、园林、石窟、民居、桥梁等古建筑和文物史迹，它们都是古老文明的形象标志，也是风景名胜的实物例证，更是历史文化名城的生存基础。永州历史文化名城规划，必须在城市规划的框架内，审慎地将这些对象全部囊括进去，纳入保护与恢复的范围。同时，永州历史文化名城规划又不同于永州旅游规划等其他专题规划。永州历史文化名城规划以保护与恢复为主，而永州旅游规划则以开发与利用为主。尽管两者的职能与功用不同，但都为城市的持续发展服务。
第三，要特别注意保护与恢复文物古迹、历史街区。根据我在1981年从湖南省图书馆摹写（因当时还没有出现复印机）回来的清代光绪二年（1876年）嵇有庆（零陵县知事）、澣龙山、刘沛、史亭所撰《零陵县志》中的“城厢图”，零陵城区东起东山，西至潇水，南起南门演武厅（即所谓南门小菜园），北至镇永楼（现在的气象局、商业城一带），至于柳子庙、朝阳岩、回龙塔则都在城厢之外（详见附图）。零陵古城背靠东山，面向潇水，共有七个城门。除了东、南、北三方各有一门外，面临潇水的西方有潇湘门、大西门、永安门、治平门等四个城门。城内主要街区规则整齐，表现了数千年来传承制衡的魅力。据老年人回忆，老永州的水井与巷子特别多，曾号称有九井十八巷。最近，中国知名摄影家卓雅等人来永州采风，提起了当代女作家残雪80多岁的老母亲是永州人，她老人家正在写永州的系列回忆短文，其中就有永州的七个城门、包粽子、济仲水等陈年趣事，在北京的某杂志发表后，很受学术知识界和社会大众的欢迎。永州历史文化名城的建设，当务之急要以恢复和保护文物古迹、历史街区为主。正因为如此，我觉得应该在这里多说上几句。
恢复和保护文物古迹、历史街区之所以是当前的工作难点，是由于永州城区的文物古迹、历史街区与现在的人居已经混同难分，加上巨大的商业利益冲动，导致它们屡遭破坏，有的甚至荡然无存。比如，古零陵七门今安在？外地来客如果提起这一话题，我们感到实在惭愧得很，竟然无以为对，至多是指着现在零陵楼下的街洞，蒙哄之为新东门。再如，90年代初期的正大街改造，看起来好象是轰轰烈烈，其实是不古不今、不伦不类的最大败笔，是对历史街区的严重破坏。当前，由于现代化进程的加速，城市建设正在史无前例地迅速扩张。不少人对这样一些老建筑、旧街区，认为形象破旧，看不顺眼，视宝为废，盲目非古，打着“旧城改造”的旗号大拆大建，竞相用“大手笔”将它们变成一堆堆被现代化“克隆”出来的“水泥森林”。文物古迹、历史街区都是历史文化名城的基础性资源，诸如此类的现象倘若再继续发生下去，将会给历史文化名城建设带来无妄之灾。
事实上，对解决文物古迹、历史街区的保护与现代城市的建设发展问题，外地与国外都有很多好的做法与经验。国内主要有两种措施，一种是对小城基本保存原貌，如辽宁的兴城、山西的平遥就采取了旧城保存原状，另建新城区的办法。这种办法可以使旧城得到更多的保护，新城区可以得到充分的发展。再一种是规模特大城市，如北京、广州、上海、天津等，原貌已经大部改观，不可能全部保存了，就采取了局部保存，以点、线、面相结合的保护方法。点，指的是单独存在的古建筑或文物史迹；线，指的是相联成线的古建筑，或文物史迹，如一条古老街道等；面，指的是成片的街坊、成组的大型古建筑群。从国外来看，现在许多欧洲城市都是把现代化城市建设和尽量保护原有风貌结合起来。英国早就不用旧城改造的提法，而改用激活旧城、整治旧城等作为指导思想。法国的里昂是联合国教科文组织确认的列入人类世界文化遗产的城市之一，又是法国的重要工业城市，其最重要的经验就是在老城区之外建立缓冲区，并通过开发新城来保护老城，包括从较大范围到个体建筑的细致的保护利用措施。借鉴这样一些经验，既有启迪思想之益，更可以尽量避免工作上走弯路。
今年，永州历史文化名城规划已经启动，这是一件值得可喜可贺的事情。然而，除了前面提到的要搞清楚永州历史文化名城的内涵以界定规划编制的范围与内容外，保护与恢复文物古迹、历史街区，则是永州历史文化名城规划未出台之前的当务之急。而且，这一工作在城区比城郊更为紧迫，特别是古永州城厢区范围的所谓旧城改造暂时不得再开新的项目口子，这是最重要的保护措施，必须立即确定下来。之所以把这个问题突出起来，是因为如果没有真正能让人看的文物古迹和历史街区，那就会应验一句古训：皮之不存，毛将焉附？要在限制城厢区旧城改造的同时，按照整旧如旧的文物修复原则，结合城市防洪堤建设规划，首先解决沿江古城风貌的恢复。比如，从古治平门沿江而下的吊脚楼、青砖灰瓦房，到柳子街的青石板官道、风火墙木板房，以及冷水滩的晚清民国时代的盐街铺子，都要作为与潇湘平湖相连接的刻意恢复的重点，使之成为旅游观光的对象，而绝不能作为一窝蜂大拆大改的目标。城厢区的现有旧城改造项目，都要以恢复清代建筑风格为主旨，不允许再搞什么瓷砖面墙或者琉璃瓦之类的不伦不类的玩意。最好是停下来，统一按照历史文化名城规划的要求，重新规整风貌。一些实在恢复难度很大的地方，可以采用挖掘、抽象、提示、隐喻、说明等打捞城市记忆的方法，以石刻、木刻、地面铜雕等标志，记载、提示、纪念或反映包括古零陵七门、九井十八巷在内的历史信息。
总之，规划和建设历史文化名城是一项全新的工作，必须高度重视，组织得力的专门班子来抓，同时要辅之以一些必要的配套宣传手段。比如，组织一批专家编写关于永州历史文化的系列书籍，邀请有名望的人来拍摄关于永州历史文化名城的影集、专题片或推介片并制作光盘（就象北京请张艺谋拍奥运宣传片那样），等等。这些也都是非常重要的工作。
(蔡自新; 永州市人民政府副秘书长; 零陵学院客座教授; 永州市柳宗元研究会会长)
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