桐城的发展需要"发狠"(下狠心出狠招置之死地而后生)

快雨堂

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期盼下狠心持续狠抓十五年
确保三句话决策部署取得实效
---兼谈“十一五”期间抓合肥带全省，推动全省快速崛起

方克友 方圆 方芳 葛宜翠
眼下最使老百姓振奋，感到安徽有希望的是三件事:奋力崛起、东向战略、融入长三角三句话决策部署；合肥带头的全省大接访、大拆违行动；毗邻长三角地区座谈会。但群众也在议论: 三句话口号虽好，就怕落实不了。88年省委就提出远学闵粤、近学江浙，后来口号常变，抓落实不狠，不了了之。我们全家为安徽如何崛起也常发生争论，也担心重蹈覆辙。但最后形成共识：现在的安徽，天时地利人和，机遇千载难逢，只要下狠心抓落实，就能快速崛起，甚至有可能出现安徽现象。
但我们也深知，安徽崛起并非易事。期盼口号不常变，狠抓十五年，确保省委、省政府三句话决策部署取得实效。现提几点期盼和建议：

一、下狠心清除三大障碍，为奋力崛起提供精神动力和政策环境

(一)清除思想观念障碍。当前最大障碍是观念落后，思想保守。

1.不解决思想观念问题，落实三句话决策部署就是空话。为什么长三角十多年前敢干、能干、干成的事，近在咫尺的安徽人至今还不敢干？甚至不敢学，还在争论。可见，差距不仅在地理上，更在思想观念上。因此，要融入长三角，首先必须解决思想观念上的融入和无缝对接；要实施东向战略，首先必须解决思想观念上的向东学习，向东拿来；要奋力崛起，首先必须解决思想观念上的觉醒和崛起：要实现奋力崛起目标，首先必须让全省干部人人思想大解放，观念大更新。

2.建议在全省开展解放思想，奋力崛起大讨论。通过结合先进性教育主题实践开展大讨论，彻底清除全省乡科以上干部中存在的左顾右盼、谨小慎为、前怕狼后怕虎等思想观念方面的障碍；彻底清除领导干部头脑里不合时宜，不利于奋力崛起的认识误区和条条框框；以落实三句话决策部署为总要求，以解决制约经济发展的障碍性因素为结合点，以实现积极的目标任务为推动力，重新审视和调整全省及各市县、各部门、各省属企业、大专院校的发展思路、发展规划、发展战略、发展模式、发展举措，力求用三句话决策部署统一思想，统一行动。

3.建议用解放思想大讨论成果指导“十一五”规划编制。据了解，17个市很少提GDP年均增长15%以上。这说明，三句话决策部署在“十一五”规划中未得到体现。“十一五”规划是动员令，如果标准低，难度小，压力不大，则不能体现省委、省政府奋力崛起的战略意图；不能动员千军万马拼搏奋斗。因此，省及各市的“十一五”规划，不能只是一个没有压力，轻轻松松，垂手可得的低难度目标。而应是体现解放思想，奋力崛起的高难度目标；应是使各级干部睡不好觉，不能舒舒服服当官，不能轻而易举实现的超常规目标；是必须奋力跳越才能达到的宏伟目标；是必须咬牙拼搏，大干苦干才能完成的跨越式目标。

4.建议省委、省政府对“十一五”规划，提出高难度的崛起目标。
A.建议省里设两本帐:：一本是留有余地，向省人代会报告的确保目标，即“十一五”末全省 GDP达10000亿；一本是省里下达的拼搏目标，即全省年均增长12%以上，“十一五”末 GDP接近或超过12000亿，否则算不上奋力崛起；各市、各省属企业应仿效省里做法，按拼搏目标，量化细化，层层加压，层层落实，直到个人，超前实施。
B.建议861计划重点倾斜的合肥、马芜铜宜、两淮，以及毗邻长三角的黄宣滁蚌巢，提出高难度拼搏目标：GDP年均增长达到16-30%。
C.建议对全省财政提出力争08年过千亿的拼搏目标；对有条件发展更快一些的合肥、马芜、铜宜蚌及两淮，分别提出力争08年财政过220、110、90亿的崛起目标；对发展势头好的前10强和后10强的县(市)，分别提出确保08年财政过10亿、5亿的目标。
D.建议对40户省属企业，分别提出年均增长16-30%的拼搏目标。
E.省、市应全力协助24户中央驻皖企业，力争年均增长15-25%。F. 省、市应加强与各金融机构沟通协商，力争贷款年均增长20%。

5.建议省里对合肥、马芜铜宜、两淮及毗邻长三角的县(市)给予特殊政策。以三个有利于为总原则，采取一地一策，一事一策，限时限地用策；对各地仿效江浙的政策和策略自主创新的做法，省里可墨认。

6.提出上述目标有三点考虑：A.没有重锤敲，响鼓难有最强音；没有高压，难有动力；没有高难度目标，难有高强度拼搏。B.17个市及省属企业领导心齐劲足、有激情、有闯劲，政治环境好。C.861计划的推进；区位、资源、产业、科教优势的叠合效应；中部崛起政策的实施，天赐良机，只要抢抓机遇、高强度拼搏，实现高难度目标有可能。

(二)清除精神状态障碍。障碍二是精神状态不佳，抢抓意识不强。

7.不解决精神状态问题，落实三句话决策部署也是空话。极少数干部只求稳稳当当做官，不愿咬牙拼搏甚至冒点风险干出业绩。表现在：标准不高，压力不大，感觉良好；缺少激情，缺少闯劲，缺少狠劲；过于谨慎，四平八稳，无所作为。有相当数量的县市区和省市属企业，经济落后，发展缓慢，年复一年，面貌依旧。有的自己没有招数，又不愿学习别人；本地实力不强，又不愿下苦功招商引资；企业面临困境，又不愿改制改组；领导自己没有激情、不学经济、不懂经济，又不愿大胆起用懂经济、有本事、靠得住、作风硬，有激情、有拼劲、有闯劲的干部。满足于步子不大天天走，吃饭财政天天有；满足于纵向比，小富即满，小进即安；满足于群众不富局势稳，经济不强其它方面受表彰，没有紧迫感和危机感。满足于老观念、老思路，虽然口头上也讲落实三句话决策部署，但没有激情、没有闯劲，没有新思路、新举措，基本照旧。解决精神状态不佳的最佳办法之一是：加重任务，强力招商。

8.昆山县在13年前就提出“上海安家、昆山创业”的招商理念，台商已达3万多家，外向型经济超过安徽全省。“昆山现象”说明：新的招商理念，强大的招商力度，既是外向型经济成功的关键，也是振作精神的动力源。期盼全省学昆山，力求5年全省招商超万亿。为此建议：

9.加重任务推动招商。奋力崛起资金哪里来？主要靠招商。建议省里把招商作为一号工程，实行一把手负责制；下达高难度招商任务，列入年度目标考核内容；形成招商人人有责，个个理解招商艰难，全民支持招商的氛围；省直各部门、各市县、开发区、企业、院校、乡镇街招商任务每年递增一倍；大部分建设项目由建设单位招商解决，财政仅作奖励；在安徽日报、新安晚报设专栏，每月通报招商进度，形成压力。

10.领导干部带头招商。落实三句话决策部署，核心是东进招商。期盼各级领导从繁杂的、没有多少实效的陪会、应酬中解脱出来。近几年内，市县区乡领导需用三分之一的时间和精力，研究招商，外出请商，亲自迎商，带头亲商，全力以赴，推动招商，力求近两年有突破性进展。

11.发动群众全民招商。安庆拿出2000万元重奖招商功臣，有魄力！重赏之下必有勇夫。建议省市县均要设招商奖励资金，每年召开表彰大会，重奖有功之臣；要制定让人心动的激励政策，发动干部群众，联络亲朋好友，以情招商；市县区领导应带头与省内外政要和企业家交朋友，以关系引商；善待外商，以商引商；领导招商贡献巨大的，上级重奖。

12.成立公司专门招商。竞争聘用优秀人才打进长三角，成立公司专门招商；或在长三角各市设联络处，规定任务专司招商；省、市、县在各地的办事处，也应规定任务，以主要精力介绍项目，招揽客商。

13.广造舆论推动招商。省委郭书记说：到安徽看到的比听到的好。这说明，我省不会借助舆论，不会造势。致使国内外许多人知黄山不知安徽；知科大不知合肥；知安徽穷，交通不便，不知安徽的现在和未来。建议在中央和境外媒体大造舆论，大造声势，吸引外商。

14.优质服务以商招商。对在皖外企逐一登门征求意见，帮助解决问题，用优质服务鼓励外企提高投资强度，促成增资扩股；借鉴外省经验，研究外商收购、参股国企的扶持政策，促进外资由“嫁接式”向“并购式”发展；全力推动一产、三产和基础设施招商。

(三)清除政策环境障碍。障碍三是政策环境不宽松。融入长三角，如果不解决政策环境的对接和融入问题，三句话决策部署也难落实。

15.政策环境是重要资源。在这方面，安徽人多次吃亏，教训深刻。与长三角相比，我省从上到下，从省到乡政策环境差距太大。表现在：
A.无政策不敢跑政策、要政策、争政策，老老实实坐失良机。
B.有政策不会拓展运作空间，不敢越雷池一步，不善于用足用活政策，不善于打“侧边球”；对能够干的政策，不敢抢占先机，抢抓机遇，不善于在第一时间最大限度地挖掘政策的含金量，缺乏敢为人先的胆量，小心谨慎跟着别人跑，外地干大了，我省刚起步。中央发现问题刹车时，切掉发达地区的尾巴，而切掉后发地区的“头”，我省有苦难言。
C.在理解政策上，省市县少数政府实权部门不动脑子研究政策、吃透政策，提不出有利于本省经济发展的政策空间和政策运作模式。
D.在执行政策上，不少实权部门官僚主义、本本主义、部门利益严重，执行政策头脑简单，死搬硬套，翻本本、抠条文，专找不能干的政策条文，上级卡下级，政府卡企业，“管卡压限拖查”六管齐下，市县乡及企业无所适从，发展受限，长此下去，怎能崛起？

16.典型例子是土地利用和开发区问题。绍兴市开发区近百平方公里。南京江宁开发区与同一天挂牌的我省某市开发区，占地相差20倍。相比之下，我省开发区很可怜(国家级开发区除外)，池州市尚无开发区。

17.建议省社联组织专家组，系统研究如何落实省委郭书记关于“拿来主义”的重要指示。分若干专题：比如，政策环境如何拿来？建设服务型政府如何拿来？抓土地利用和开发区建设如何拿来？抓国企改制如何拿来？抓民营经济如何拿来？抓工业经济如何拿来？抓配套经济如何拿来？抓城市建设如何拿来？抓招商引资如何拿来？解决资金瓶颈如何拿来？保护干部、保护企业家如何拿来等等。

二、下狠心抓好四项改革，为奋力崛起提供制度保障
从长三角的经验看，推动崛起的根本出路在改革。不解决改革阻力大，深化改革难，崛起没有制度保障问题，三句话决策部署将很难落实。

18.我省农税、审批、财政、干部人事制度改革虽有成效，但不能用成绩掩盖不足。改革的本质是对旧的权力格局的调整，必然会遇到阻力；改革涉及各个领域，任务相当艰巨、相当复杂。因此，改革不能仅靠少数地方和部门孤军奋战，不能仅靠部门自己革自己的命。从全省看，改革缺乏集中统一领导，缺乏刚性目标，缺乏强有力的落实措施。

19.为此，建议省委、省政府成立改革工作领导小组及办事机构。加强对改革的集中统一领导，抓好政策制定、统筹协调和督查指导。要纠正口上讲改革，文件上写改革，遇到阻力不改革的倾向，把改革贯穿到奋力崛起的全过程。“十一五”期间，应下狠心抓好四项改革：

（一）下狠心抓好政府自身改革。

20.政府改革滞后，不利于奋力崛起。基层反映：现在是“两头热中间冷”，“肠梗阻”现象严重；建立服务型政府，雷声大、雨点小，话好讲，但落实难。A.难在行政理念落后，长三角地区的好做法在安徽行不通；B.难在实权部门权力欲和约束力强，层层设卡，发展成本大；C.难在把握政策不动脑筋，缺乏灵活性，死搬硬套，管卡压；D.难在实权部门相互制肋，行政效率低，吃拿卡要拖时有发生；E.难在层层设限，社情民意通达不畅，省市几套班子领导不容易及时发现问题，解决问题。

21.贯彻“拿来主义”，推动政府改革。由于多种原因，政府改革仅靠部门自身力量难以冲破阻力。建议由省改革领导小组统一组织考察组，赴长三角地区考察学习，把外地的成功做法拿来，尔后强行推动政府各部门，结合实际，模仿外地做法，力求得到“七个凡”：
A.凡对崛起有制约作用的条条框框、陈规旧俗，都要大胆突破。
B.凡省市县有审批、执法和监督管理权的强势部门，都要大幅度减政放权，能放开的尽量放开，能下放的管制权限尽量下放到县区和企业，尽量减少对县（市区）和企业（含非公）的过分干预和管制。
C.凡政策法规未禁止的，市县和企业可放手试验，无需审批。
D.凡外省能干的，下级可放开手脚学着干，无需层层审批。
E.凡政策法规有幅度规定的，下级可选择上限，用足灵活政策。
F.凡改革有成效的，应大力宣传推广；改革遇到难题，上级要全力支持；改革出现失误，上级要担责任，不要让改革者承担风险。
G.凡过去形成的不利于崛起的服务模式，都要进行改革，逐步由“管卡压”向宽松、宽容服务转变；由被动服务、坐等服务，向主动服务、向上门服务转变；由不限时、不问责服务，向限时、问责服务转变。

22.比如，社会普遍反映，一个规划项目要跑断腿、磨破嘴，少则数月，多则三年才能批下来（单位盖个厕所也不放过）。为什么城市有大量违法建筑？这与规划部门观念旧，办法少，官架子，节奏慢，规划跟不上发展、限制发展有关。建议：改革规划审批办法，采取区域、地段整体规划，制定规划细则，对不同区域或地段的建筑物高度、容积率、绿化、设计等提出规划指南。经专家论证、公开听证、登报公示，听取市民评判后实施。凡建设单位符合规划指南和细则的规划请示事项，应即报即批，最长不得超过3个月，无故缓批应追究规划局不作为责任。

23.比如，市县发改委审批项目，一般是坐等下级上门求项目，求审批，项目审批时效性差，有的甚至存在压卡拖现象。根源何在？主要是发改委自身没有刚性崛起目标，缺少压力，缺少激情。投资强度是全省奋力崛起的原动力。没有高强度的投资，奋力崛起就是空话。

24.建议省发改委带头解放思想，带头贯彻三句话决策部署，带头增强“两情”、端正“两风”，带头改革审批办法，把坐等下级上门求审批变为走下去、走出去找项目。大幅度提高全省“十一五”期间的投资强度，力争未来五年，全省总投资突破25000亿(内部掌握的拼搏目标)。并将此目标下达到各市、省属企业、大专院校，纳入年度目标考核，用高难度的投资目标，推动市县发改委改革审批办法。

25.建议把推动企业发展作为政府改革的重点。浙江200多万家企业，我省不到其零头。没有高速发展的企业支撑，一切口号都是空话。企业反映，只见收税、检查、惩罚，看不到领导帮企业排犹解难。为此建议：
A.抓点带面，解剖麻雀。期盼像抓后进村那样，全省选派五千名青年干部到企业任职，既锻炼又帮扶。期盼省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省委组织部、宣传部领导成员带头，全省组织五千名县以上领导干部，每人确定10个优势企业（含非公）作为固定联系点，亲自为企业叫困难、要政策、获支持。行动是最好的号令。如果两年内每个领导抓好10户企业，仅五万户企业预计每年可使全省财政增收100亿。
B.像保护眼睛一样呵护企业。要通过改革，整治发展环境，为企业保驾护航。各级政府实权部门要学习长三角，把善待企业（含非公），善待企业家作为重要责任。对企业和企业家中出现的问题，应站在落实“三句话”的高度，在确保企业发展的前提下，慎重、稳妥做出处理。
C.拆门槛、减关卡。省市县有审批、执法和监管权的部门，要改革为企业服务的旧模式，并实行问责制。对吃拿卡要，刁难企业者；对不顾市场经济现实，不讲时机和策略，随意查处惩罚企业应予问责。

（二）下狠心抓好用人机制改革。
全省要崛起，核心是干部。必须大胆起用一大批有激情、有魄力，敢改革，贡献大，敢冲敢闯的干部，为奋力崛起提供组织保障。

26.改革对干部的评价理念和评价标准。南京江宁开发区主任敢改革，实绩大，但因用地问题受处分，不长时间又被重用调任徐州市委书记；宿迁市改革全国闻名，虽褒贬不一，但省委态度鲜明，支持试验。上述情况值得我省研究和深思。融入长三角，尤其要注重在评价干部的理念和标准上融入。具体讲：A.对干部不能求全责备，特别要保护那些敢冲、敢闯、敢改革，实绩大、贡献大的干部，不能因一点小毛病或工作失误，使有用之才受到贬低不予重用。B.以实绩论英雄，防止评价偏差。例如，不能把观念落后，思想保守，四平八稳的干部看成是思想老练；不能把缺少激情，闯劲不足，拼劲不狠的干部看成是办事稳妥；不能把标准不高，小进即安的干部看成是谦虚谨慎。C.不能让四平八稳、缺少激情，标准不高，拼劲不狠，只求稳稳当当保官，不求冒风险奋力拼搏的干部长期身居要职，当太平官、舒服官。D.评价或调整干部，酝酿前就应征求并充分尊重分管领导的意见，防止管事与管人脱节。

27.改革用人机制，试行预设目标竞争制。现行用人机制，注重考察选人、考试选人，以票选人。其弱点是没有预设职位刚性目标，选人没有刚性标准，干好干孬没有刚性评价依据。导致一些干部怕领导、怕群众、怕组织部，就不怕完不成刚性目标。改革建议：
A.制定刚性目标在前，选人用人在后。以合肥市为例，市发改委主任奋力崛起刚性目标：年度全市完成600亿项目储备、300亿项目投资；市财政局长、商务局长：年财政收入和出口增长30%（力争占全省两成）；市国土局长：在集约节约用地原则下，确保招商引资和企业发展用地；市商行行长：制定贷款细则，纠正贷款回扣现象，每年为本市优质中小企业贷款150亿；市招商局长：每年全市招商引资300亿；环保局长：三年内使南淝河、十五里河水变清；市经贸委主任：两年内完成全市国企彻底改制；县区和各开发区主要领导奋力崛起刚性目标：年投资额和财政收入增长30%。以上目标肯定有难度，但再难也没有拆违难，只要有拆违的决心和魄力就不难。
B.改相马为赛马。刚性目标确定后，应变以票选人、考察选人为赛马选人、目标选人。要通过目标竞争，让那些有激情、有魄力、实绩大、贡献大，思想解放、敢于改革的干部担当重任；对在任的各级副职，也应提出刚性目标，立军令状，完不成刚性目标予以调整。力争形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。使忌贤妒能、低标准混日、平庸无能干部不能长时间舒舒服服当官；使跑官要官者不敢跑不敢要。如能下狠心这样选人用人，安徽崛起很有希望。

三）下狠心抓好国企改革。

28.国企是全省经济的脊梁。国企改革，是奋力崛起必须攻克的堡垒。期盼像抓先进性教育那样抓国企改制，力争两年内完成全省国企改制。在这方面，马鞍山市堪称楷模，公有企业全部改制，国家、企业、职工三方共赢，工人无一到省上访。建议成立省国企改制领导小组及办事机构，抓好政策制定和督查指导工作，并在马鞍山市召开全省国企改制经验交流会，把该市国企改制成果变成全省财富。

29.对省属大企业改制，既要稳妥更要有紧迫感，可先探索后推广，重点是引入外来战略投资者，引进先进技术和管理，以改制促进企业做大做强。从现状看，省属大企业管理体制机制不顺，不利于发挥省市两个积极性，应通过改革予以解决。建议：改单一领导为双重领导，即以省领导为主，地方领导为辅。省领导为主，主要体现为政策性、战略性。即省有关部门要配合省委选好配强省属企业领导班子，监督好省管干部，指导、督促企业贯彻好中央和省委的大政方针和决策部署，帮助企业谋划好发展战略，制定好奋力崛起刚性目标。地方领导为辅，除上述五项由省管外，其它工作均纳入地方统一管理。比如干部队伍、人才队伍、职工队伍，党风廉政，企业思想文化等五大建设；以及企业维稳，安全生产，治安防范，后勤保障，资本运作，企业与地方共生共赢、融为一体等等；对企业省管干部的考察和调整，应由省市联合组织考察组共同考察，注意尊重当地意见。

（四）下狠心抓好土地审批机制改革。
全省崛起看工业，工业崛起看开发区，但开发区面临的最大问题是用地难。中央从全局考虑，必然要严控土地，严控开发区。我省积极贯彻中央决策，取得明显成效。随着国家推动中部崛起，中部6省政协提出了向中央要土地倾斜政策的建议，此乃明智之举。据此建议：

30.期盼把争取土地倾斜政策，作为全国两会的一号提案。建议在明年的全国两会上，我省应把向中央要土地倾斜政策，作为一号提案。我省全国两会代表，既要关注全国性问题，更要关注如何破解制约安徽崛起的资金缺、重大项目少、工业化弱、农业产业化低，城市化慢，尤其是建设用地紧缺等六大难题，抢抓国家推动中部崛起的政策先机，精心撰写提案，呼吁中央为中部特别是安徽崛起给予政策支持。

31.期盼把用足用活土地政策，作为安徽崛起的基础要素。市县反映，有项目无土地，许多外商望而却步。全国政协报披露：一个港商感叹，到安徽宁愿捐赠，决不投资，原因是用地说话不算数。建议省社科院研究并借鉴绍兴开发区100平方公里、南京江宁开发区100平方公里、江宁滨江开发区40平方公里、昆山13年前自办开发区的智慧和胆略，大胆提出我省如何盘活土地资源，用足用活土地政策的超常规思路。建议省“两办”及政策研究和督查部门进行专题调研，探索一条既正确把握中央政策，严控耕地，节约集约用地；又从安徽实际出发，采取土地托管、土地置换、土地扭转等方式，为奋力崛起提供基础要素。

32.期盼改革用地审批办法。建议省国土资源厅贯彻“拿来主义”，大胆借鉴长三角改革用地审批办法，制定科学合理、高效快捷的工业用用审批机制，防止审批时间太长(三年没土地证)，把项目拖没了，把外商拖跑了。建议改革开发区的管理体制机制。比如合肥经技区，其工业产值占全市近50％，是国家批准的享有土地、规划等市级审批权的试验区。但土地、规划审批权上收后，开发区无地可用，无优势可言。要通过改革，探索在省市土地和规划总体控制范围内，恢复开发区土地、规划以及其它事项自主审批权的途径，为开发区创造宽松的发展环境。

三、下狠心采取五大举措，抓合肥带全省，推动全省快速崛起

合肥形象是全省形象的缩影。外界看安徽，重点看合肥。合肥中心地位低，带动能力弱，负面影响大，不利全省崛起。期盼举全省之力，打好“合肥牌”，通过提升合肥经济中心地位，带动全省全面崛起。

33.在去年全国城市综合评价中，合肥列33位。由前年超南昌6位，到落后南昌4位。从全国看,各省都形成了以省会为中心的经济格局。唯独安徽，省会中心地位低，甚至连徐州也试图超合肥，对全省形象和发展己造成负面影响。如果不采取果断措施，举全省之力，使合肥摆脱中部省会城市“锅底”局面，合肥乃至安徽形象很难根本好转。

34.合肥要摆脱“锅底”局面，困难大，仅靠自身努力难以实现。需要全省支持，尤其需要省委、省政府采取特殊政策，把提升合肥经济中心地位的号召变为行动；把打好“合肥牌”，抓合肥带全省，作为全省崛起的一个大战略，力争用15时间，使合肥进入全国20强。

35.建议省委、省政府成立合肥崛起领导小组。每季度召开例会，解决合肥崛起进程中的困难和阻力，推动合肥跨越式发展；成立由专家学者、改革型实干家组成的智囊团，超前谋划，深入思考，为合肥崛起提供参考方略；省里应在重大项目布局、巢湖、南淝河治理、科学城建设、国企技改重组、税收减免、建设用地方面给予倾斜。具体建议如下：

（一）发挥好品牌优势，把合肥建成国内一流的现代化科教城 。
科教城品牌，是合肥“价值连城”的无形资产。打好“合肥牌”，首先要打“科教牌”，发挥好品牌优势，为合肥快速崛起提供品牌支持。

合肥发展的战略目标定位不准，不利于率先崛起，建议调整。

36.去年，长沙 GDP超合肥500亿、南京超合肥近1300亿；杭州财政超合肥近300亿，GDP仍增长15％。由此可见，省、市提出的“建设现代化大城市”战略目标，定位不准，需重新思考和调整。理由是：此目标定位与近30个发达城市提法雷同，比较笼统，没有合肥特色，国家亦不提倡；在建设现代化大城市定位下，合肥没有比较优势，无法和发达城市相抗衡，难以摆脱“锅底”阴影；合肥发展的战略目标定位不准，将导致主攻方向不突出，影响全市工作思路的调整和决策部署。

37.借鉴“田忌赛马”战法，以优对劣，以强对弱。即以合肥强项，应对多数发达城市弱项。以建设人居环境优美，国内一流的现代化科教城为主攻方向，吸引全球目光，以特色取胜，求后来居上。

38.按此思路，建议将合肥发展的战略目标，定位于“建设现代化科教城”。即到2020年，把合肥建成以高度发达的科研院所群、大专院校群、合肥科学城为龙头；以实力雄厚的航母支柱产业群、高科技企业群、数以万计的配套企业群为后盾；以辐射全国的大市场聚集人流、物流、信息流、资金流为纽带；以青山、碧水、绿树、翠湖环抱为依托；以城乡一体、同步推进、和谐发展、奋发共进为支撑；人居环境优美，经济实力雄厚，国内一流、国际知名的现代化科教城。

39.建议选择适当时机（最好是明年全国两会），省市联合在京召开新闻发布会，向国内外媒体宣布合肥要实现的重大战略目标。把合肥的比较优势、鲜明特色和核心竞争力，推向全国、推向世界。
要有一点雄心壮志，把科教城品牌打出去，加速科教基地建设。

在去年的深圳高交会上，参会者对合肥是国家级科教城表示怀疑，许多安徽人对合肥是科教城也表示怀疑。其原因主要是宣传不够。

40.首先要省市合力，在中央级新闻媒体上进行集中报道。建议充分准备后，采取举办“合肥国家级科教城宣传周”的形式，邀请多家中央新闻媒体记者，本省、外省及港澳台新闻记者，聚会合肥，统一采访，统一报道。其次，省及合肥各类新闻媒体、公益广告，集中一段时间进行深度系列报道。再次，将各类有关科教城的报道编印成小册子，利用接待来访、招商引资、会展、出访、出差、有关会议等机会，广为散发，直至社区和学校。力求一段时间内，在全省、全国掀起“科教城热”。

41.抓住试点机遇，推动高新技术产业化。合肥高新技术产业化的最大问题是融资难。建议探索如下办法：A.利用资本市场, 引导债券,基金进入高新技术产业；B.利用税收优惠政策，吸引民资进入高新技术产业；C.改革产权、分配制度, 使科技产权化,产权资本化；D.探索把“科学城”整体包装，推向国外融资的途径。

42.抓住扩招机遇，推动高校低成本扩张。合肥要打好“科教牌”，仅有科大、工大两所著名高校远远不够。建议省领导挂帅，借鉴省内外成功经验，整合教育资源，强强联合，推动安大、安医大、安农大、中医学院、合肥学院、建筑学院低成本扩张。力求5年左右，使6所大学兼并20所职业学院，使在肥高校规模和质量再上新台阶。

43.抓住品牌优势，增强积聚效应。建议省、市重视品牌，善用品牌，发挥科教城品牌的积聚效应，吸引国内外科教要素、人才、资金到合肥集聚，力争使合肥的科教城品牌能产生规模积聚效应。
运用行政和市场两种手段，推动休闲文化经济快速发展。

44.当今社会，经济越发展, 科教越发达，休闲文化产业越兴旺，不能低估休闲文化产业的重要地位。强劲的文化产业竞争力，是建设现代化科教城，增强合肥吸引力，聚积人气，聚积财富的重要途径。

45.建议将休闲文化产业作为重要的经济增长点，纳入合肥经济社会发展的战略部署中去，并确定年度目标任务，实行目标责任制；

46.大胆改革文化体制和运行模式，逐步用市场机制替代政府包办；成立股份制休闲文化产业集团，实行政策性扶持，市场化运作；

47.以特殊政策吸引外资，建设1-2个有特色、有影响力的标志性休闲文化旅游项目，力求每年吸引150万左右省内外旅客和学生；

48.专题研讨省城休闲文化产业的发展战略。力求5年左右，使合肥由文化大市向文化产业强市转变，总营业额向300亿冲击。

(二) 下狠心打造以合肥为中心的三大经济圈，抱团融入长三角。

49.打造“安徽三大经济圈”。近13年来，江苏通过打造苏锡常、宁镇扬、徐连三大经济圈，推动了全省腾飞。我省也要有勇气，树雄心，打造“三大经济圈”。即：合肥经济圈。含合肥、淮南、蚌埠、滁州、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、六安市。皖北经济圈。含阜阳、亳州、淮北、宿州市。皖南旅游经济圈。含黄山、宣城、池州市。

50.抱团融入长三角。打造“安徽三大经济圈”，与东进战略、融入长三角相辅相成，并不矛盾。期盼各市以宽广胸怀，打破行政界限和各自为战的传统模式，抱团融入长三角。三大经济圈一旦形成合力，必将大大提升经济圈各市的整体实力和竞争力，使融入长三角更有成效。

51.建议成立“合肥经济圈联合会”，构建合肥2小时经济圈。期盼省领导挂帅，十市联合，建立机制，整合资源，形成合肥经济圈战略集团军。A.由合肥牵头，十市协商建设一体化信息高速公路，使电子政务、企业对接、经济运行融为一体。B.由合肥牵头，政府搭台，企业唱戏，通过兼并重组，股份制改造,推进优势产业相互融合,促进共同繁荣。C.由合肥牵头，推进合肥经济圈市场体系建设,实现内外贸一体化。

52.建议成立“皖北经济圈联合会”。期盼省领导挂帅，四市联合，形成皖北经济战略集团军。合则势大，联则共赢。四市互相间应加强沟通，密切协作，有分有合，其综合经济实力，向西可辐射豫东、向北可辐射鲁西南；向东可辐射苏北等经济相对薄弱区域。

53.建议成立“皖南旅游经济圈联合会”。期盼省领导挂帅，三市联合，形成皖南旅游经济战略集团军。目标是把安徽江南1000平方公里范围，打造成以“两山一湖”为龙头，以徽、佛、道、铜、戏文化，桐城文学、红色旅游为龙身的世界级旅游经济带。黄山市应以宽广胸怀，把安徽江南印到黄山名片上，实施黄山带动战略，实行一张门票进黄山，三日之内游千里，把安徽江南品牌打出去(纠正江南仅是江浙偏见)。

54.主动出击，使外省相邻市县融入安徽经济圈。要通过内强实力，外树形像，将周边5省相邻的26个市县吸引到三大经济圈中来。比如合肥经济圈，要以科教、煤电油运、铝酸盐炭，建材、人才资源为后盾，将经济圈范围扩张到4省15市，以提升合肥的经济中心地位。

(三)下狠心实行四个倾斜，尽快壮大合肥的工业经济实力。

围绕工业立市，下狠心打造一批世界级优势产业群。

55.21世纪是新型工业经济世纪。没有高速发展的工业经济，就难以有效地反哺农村经济。合肥提出“工业立市”战略非常及时、果断。

期盼省委、省政府全力支持，从领导力量、政策扶持、招商引资、项目投资等方面给予倾斜，打造一批世界级优势产业群和龙头企业。

56.打造世界级汽车产业群。世界汽车工业年产100万辆己难单独生存，200万辆也面临重组，国内三大汽车集团也加快了兼并步伐。建议省市联合召开江汽发展战略研讨会，加速江汽国际化进程；借鉴海尔兼并经验和江苏做法，制定优势企业兼并劣势企业税收减免、原址土地开发等特殊政策，促使江汽整合资源，加速低成本扩张，兼并市内外互动性强的企业；促使江汽兼并省内外为其配套企业，在肥建配件基地；促使江汽与战略投资人合作，加强研发，聚焦核心品种，打好高端客、货车和轿车生产攻坚战；支持江汽搬迁老厂，在开发区集中建设汽车城；建议省政府协调，促使省内部分汽车产业向江汽靠拢，借江汽品牌，建联合舰队，要素重组，实现双赢；制定政策，鼓励省内购客、货、商务车，优先购江汽产品。力求5年左右，使江汽年销售额向1000亿冲击。

57.打造世界级家电产业群。合肥海尔、合肥美的、美菱、荣事达、三洋、华凌均具备角逐国际家电市场的实力。省、市应制定税收优惠政策，鼓励其低成本扩张，兼并一批本市或省内企业。力求5年左右，使合肥家电业年销售额向800亿冲击。

58.打造世界级电子信息产业群。包括微软在内的合肥电子信息业己具备国际水平。建议由省信息产业厅牵头，合肥市配合，商中电集团、中科院、中科大、合工大、安大、电子工程学院、长安电子集团等单位，以股份制形式，强强联合，组建“安徽电子信息集团公司”。力求5年左右，使合肥电子信息业年销售额向800亿冲击。

59.打造世界级工程机械和装备制造产业群。合肥锻压、日立、合力、ABB、金环等企业核心竞争力强。省市应给足优惠政策，力求5年左右，使合肥工程机械和装备制造业年销售额向300亿冲击。

60.组建化工集团。借搬迁机遇，遵循市场规则，政府协调，组建以四方为主的化工集团，力求5年左右，年销售额向150亿冲击。

61.攀龙附凤，借船出海。建议省市联合召开在皖知名外企发展战略研讨会。力求5年左右，使合肥50户企业挤进外企航母群。

62.打造国内或省内行业龙头企业。建议省市联手，重点支持省能源、省投资、省交投、省中烟、省军工、省皖中、省路桥、丰大、国风、新华发行等十大集团，以及市商业银行、联合利华、佳通轮胎、台湾统一、耀华开关、绿宝电缆、金工轴承、挑花实业、国祯、安科、三联、华泰、新华集团等企业实行跨行业、跨地区兼并重组。力求5年左右，使上述优势企业年产值和销售额向1500亿冲击。

63.加快合钢重组步伐。此事吵作多时，期盼省市果断决策，给足特殊政策，力促合钢与马钢联合（两家都要顾全大局），推动马钢冲击2000万吨规模，力求5年左右，使合钢年销售额向200亿冲击。建议将合钢重组列为省861重大项目，由省领导出面，协调合肥、马钢共商重组事宜，设计一个两全其美的双赢方案。建议三步走：

第一步，马钢托管(8个月)。由马钢派出得力班子全盘托管，精心组织指挥，边整顿边生产。一切按马钢的规范要求，严格管理、严格纪律、严格质量，维持运转秩序，减少社会震动面。其间，可逐步将合钢的产供销纳入马钢的产供销系统，融为一体，以强带弱，以大带小，增强合钢的造血功能，减亏增效，为兼并重组奠定基础。与此同时，委托权威机构对合钢清产核资，为兼并重组做好准备。

第二步，兼并重组(10个月)。首先，合肥市要从速做好剥离合钢辅业、分流安置富余职工再就业，及离退休人员的社会保障工作，为兼并重组提供好的社会环境。在此基础上，由省政府牵头，共同协商提出重组方案，进行实质性兼并重组。重组方案的核心问题是：要解决好马钢重组合钢后，富余人员分流安置、离退休人员的社会保障、原址土地变性开发、整体搬迁、异地重建新合钢等一系列特殊优惠政策，最大限度减少马钢兼并合钢后的负担、矛盾和困难。

第三步，重建新合钢(18个月)。在集团总公司层面上重组改制，引入战略投资者，引进先进技术和管理，“两钢”错位发展，使马钢实现低成本扩张，使合钢做大做强。合肥可在肥东摄镇南部靠近巢湖一侧，以最低价格给马钢提供2000亩非耕地，省市县合力，全力支持马钢少花钱，办大事，高起点、高标准建设马钢(合肥)工业园。围绕工业立市，整合配套资源，强力推动配套经济腾飞。

64.浙江富有,富在千家万户办配套企业（蚂蚁经济）。而合肥的配套件，大都被长三角城市抢走。既不利合肥的优势产业形成规模效应和产业链，又不利建设产业化基地。据测算，今后5年左右，合肥每年约需500-800亿配件，如果4/5被合肥企业吃掉，就是几百亿。为此建议：

65.摸清全市配套企业底数，召开配套经济发展研讨会，整合资源，制定优惠政策措施，力争3年内建成六大产业群配套基地。

66.以龙头配套企业为主，成立六大产业群“配套企业联合会”，使本市配套企业联起手来，逐步由孤立配套向联合配套转变。

67.省、市联合发文，用强制性政策支持本市龙头配套企业（91年合肥曾作过强制性规定），肥水不流外人田；也可制定政策，鼓励省军工集团及合肥中小企业转产汽配件，或为优势产业配套；外地配件生产必须在合肥设厂，以增加合肥税收、就业和相关产业。

68.省市合力，整合资源，做大做强1000户大型配套企业；以此为龙头，带动5000户中小配套企业；借鉴江浙粤发展配套经济经验，每年召开全市配套件生产洽谈会；从江浙竞争选拔得力干部抓配套经济，力求5年左右，使全市配套企业产值达1000亿。

围绕工业立市，以非常规手段，刺激合肥非公经济超常规发展。

69.浙江腾飞的奥妙是：把发展民企作为重大战略，使民企如雨后春笋，企业家成千上万。相比之下，合肥民企不仅现实落后，更为严重的是，对发展民企认识不深，举措不力。存在“交税盼民企, 就业找民企，会议忘民企, 表彰丢民企，解决问题躲民企”等问题。

70.以贯彻“非公经济36条”为契机，把发展民企作为重大战略，放到特殊位置，纳入市，县区，乡年度目标考核，奖罚分明。

71.建议成立由市主要领导挂帅，市直有关部门领导参加的“发展非公经济领导小组”，定期召开会议，研究解决重大问题。

73.建议成立合肥市民营经济管理局，从浙江竞争招聘有魄力、有强烈赶超意识的干部担任主要领导，推动非公经济跳越式发展。

74.成立市民营企业家联合会，使之联合起来，共渡难关。

75.召开非公经济发展战略研讨会,制定实施细则和督查措施。

76.召开非公经济工作会暨表彰会, 重奖产值超500万元的民企。

77.市，县区，乡镇街各扶持100、50、20户民企，跟踪服务，力争三年内，有100户产值超亿元、50户超5亿元、10户超10亿。

78.制定规划，力争5年左右，全市非公经济年产值达3000亿。

79.上述以工业为主体的经济目标，不是轻轻松松就能达到的目标。而是一个高难度的，必须咬紧牙关，大干苦干才能达到的战略目标。在目标设定上，省、市要有国家体委争夺奥运金牌的雄心；要有江汽、奇瑞敢打敢拼、敢作敢为的志气；要有马钢、皖能、海螺、徽商、丰原、铜峰、合肥海尔的激情。否则，率先崛起将成为空话。以上目标，如果没有组织措施作保证将难以实现。建议省市领导挂帅，成立强有力的工业经济领导班子，横下一条心，确保目标实现。”

（四）发挥区位、交通、省城多项优势，加速发展商贸物流经济。

江浙鲁粤快速发展经验之一，是高度重视商贸物流经济。15年前，4省均建成多个辐射全国的超级批发市场。1994年，浙江义乌批发市场年销售额就达150亿，拉动二产、三产年增加值100多亿。然而，我省多数市县不重视商贸物流经济。合肥至今没有辐射全国的批发市场，应加速发挥合肥商贸物流圈的“累积扩散效应”。

80.加快发展大商贸。徽商集团经5年奋战，己成为全国商业龙头。省市应抓住国家支持农村商贸连锁的机遇，在税收、土地方面给足政策，促其低成本扩张，在合肥建设特大型配送中心，并将其连锁配送业务，延伸到各市县直至社区和农村。合肥百大、辉隆集团也应加快扩张。力求5年左右，三大集团年营销额分别达600亿、300亿、200亿。

81.加快发展大物流。发展外向型经济，必须有现代物流业作支撑。由省交投集团投资2亿元建立的迅捷物流公司，集报关、商检、仓储、国内外运输为一体。合肥应支持“迅捷”低成本扩张，利用好现代物流平台，使外企足不出户就能享受全球货物进出口服务。

82.加快发展服务“三农”大市场。没有大市场，农产品不能快速转化为货币，是制约我省由农业大省向农业强省跨越的重要原因。期盼省市合力，在南淝河南侧，各建一个占地800亩（农民以地参股）的农产品和农资批发市场。其目标是买全国，卖全国。并以两大市场为龙头，整合全省销售资源，形成农产品产供销一条龙，以大市场推动大流通，以大流通推动大农业。力争5年左右，两大市场年销售额500亿，带动三大产业增收300亿，增加万人就业，推动农业大省向农业强省跨越。

83.做大做强批发市场。按专业化、规模化要求，把长江批发市场、安徽大市场、辉煌国际工贸城、温州小商品城等8大市场，发展成辐射中西部的超级批发市场，力争5年左右年销售额1000亿。

84.利用航运资源推动商贸物流经济发展。合肥航运不畅，拖了外向型经济和商贸经济的后腿。建议抓住修建江淮大运河机遇，整体规划，在巢湖北岸，建设2-3个能承接三千吨级货船的现代化集装箱港口，及配套仓储设施；在南淝河沿岸建设若干散货港口；建议省里对扩建裕溪口闸进行论证，按三千吨以上货船通航能力进行设计；建议将上述项目纳入861计划，力求7年左右，把合肥建成内陆港口城市和航运枢纽。

（五）下狠心抓好城市建设，为安徽全面崛起创造好的省会形象
合肥拆违风暴深得民心，成果将载入史册。此事说明新班子有魄力、有智慧、有激情，定能带领合肥腾飞。期盼以更新的观念，更大的气魄，更宽的思路，下狠心抓好六大城市建设，把合肥建成人居环境最佳的生态家园。

建设风景线，做好“绿”文章。

85.调整绿化思路，重点建设30条林阴大道。主次干道两侧绿化，是合肥的脸面和品牌代表。而合肥绿色集中在环城路及成片林地，市区主次干道绿化太差。建议近3年大量减少成片造林，把绿化重点放在市区200公里、至三县城区100公里主次干道绿色长廊建设上。期盼3年内，把30条主次干道绿化标准提高2-3倍,建成全国闻名,四季长青的林阴大道和绿色风景线，真正成为园林城市。

重建城中村，做好“改”文章。

86.合肥规模小，且“城中村”、“城郊村”、“路边村”比比皆是，损害城市形象。期盼合肥市委、市政府以“拆违”的胆略和气魄，乘势而上，在“大拆违”初战告捷后，再打一场“大拆旧”攻坚战，加快旧城改造步伐，彻底改变“三村”形象，下狠心撤除30条主次干道两侧的低矮破旧建筑。在此基础上，选择时机，再打一场“大拆丑”攻坚战，下狠心撤除30条主次干道交叉路口周边的丑陋建筑（因规划不当造成）。建议推广徽商集团改造旧楼做法，使15条主干道两侧，及政务新区、包河政务区周边的建筑物，打造成城市建筑精品和形象代表。

建设滨湖城,做好“水”文章。

87.水是城市的灵魂。城市发展的第一要素是水，城不在大，有水则灵。中外名城大都与水相连,因水而兴,因水而荣,因水而发。杭州、无锡靠湖吃湖,闻名世界。唯独合肥，“望河发愁”，“望湖兴叹”，“端着金水碗买水喝”。因此，量水而行，依水而建，沟通全城水系，加快建设滨湖城，是市民的期盼，也是合肥城市建设的必然选择。

88.打好巢湖牌。期盼苦干十五年，在沿湖30平方公里范围内，建设一座可与杭州西湖相类似的滨湖城。建议把此项目列入861计划，整体包装吸引外资投资。目前最紧要的是领导层的认识和决心；其次是制定“三个五年计划”；再是确定开发政策，制定建设方案。
建设快速道，做好“路”文章。

89.建议实施“立交工程”，力争4年内，分阶段修建18座立交桥；打通8条断头路；在20条主干道设置隔离栏，防止人、车随意调头穿行；尽快建成15条城区快速通道；尽快打通望江东路、北一环至西二环路，美菱大道至飞龙路、淝河大道至南一环、使城区再增4条快速通道；尽快建成10条城郊快速通道和半小时经济走廊，使19个城郊镇成为城区的立体支撑点和卫星城镇群。可采取BT形式招标建设，尔后通过拍卖立交桥及沿路广告发布权、立交桥冠名权等筹资还债。

建设新城区，做好“疏”文章。

90.期盼用战略眼光，思考未来20年合肥的城市建设；要改变传统的思维定式，突破远离巢湖的扇形规划模式，跳出合肥规划合肥，立足长远建设合肥。力求2015年前，初步建成“一个主中心，两个新中心，六个副中心、三个“卫星城”并存的宽松式、舒展型新合肥。

91.以环城路为轴心，将一环路以内约30平方公里范围，建成合肥主中心；以政务新区为轴心，将金寨南路两侧至经技区约30平方公里，建成城西南新中心；以包河政务区、工业区为轴心约30平方公里，建成城南新中心；以高新区至井岗镇为轴心，建设城西副中心；以长江市场为轴心，建设城东副中心；以新站区为轴心，建设城东北副中心；以庐阳产业园为轴心，建设城北副中心；以大扬镇为轴心，建设城西北副中心；以义城镇为轴心，建设滨湖副中心；上派、店埠、双墩逐步向市区靠拢，使之成为城乡一体化的示范带和卫星城。

实施大迁移，做好“搬”文章。

92.老城区部分单位外迁，是合肥打好山水园林牌，创造最佳人居环境的必由之路。期盼分步骤实施“八大”搬迁改造工程：

93.搬迁市行政机关。建议以市机关搬迁为契机，整体考虑搬迁的综合带动效应，推动老城区有序疏散，规模扩张，提升合肥品味。

94.搬迁“扰民”工厂。按照工业向园区转移，厂区向住宅区转变的思路，力争5年内，有计划、分步骤地将一环内全部（重点）、二环内大部、二环外一公里扰民工厂，逐步搬至工业园。省市应在用地、原厂区土地变性开发、税费减免给予特殊政策，鼓励企业搬迁。

95.搬迁殡仪馆。市区火葬场全国少有，期盼年内开始搬迁，并在原址开发建设水上乐园，搬迁后原址房地产升值，足以解决搬迁经费。

96.搬迁三大市场。周谷堆、中菜市、霸上街三大市场既不能满足需求，更不利于核心城区环保和建设。搬迁地首选包河区南淝河南侧。市场搬迁后土地变性升值，足可建超过原市场10倍的批发市场。

97.搬迁合肥监狱。市区监狱全国少有，应尽快搬迁。建议在合肥远郊，重建一个大型现代化监狱，在原厂区建设一个主要由司法干警居住的现代化小区。搬迁后周边房地产升值，足以解决搬迁经费。

98.搬迁省委、省政府。此事议论纷纷，人心所向。15年前，青岛市委市府搬迁壮举曾轰动全国。事实将证明，省委、省政府搬迁，利多弊少（不少单位正在筹建办公楼）。如果把搬迁地放在包河大道南侧，建设一个现代化的“省级政务区”，周边环境可50年不落后；可每年节约几百万办公费；可为解决省直机关住房提供新空间；可拉动20平方公里处女地快速发展；可提前5-8年建成“滨湖新合肥”。据测算，两个大院房地产拍卖所得，可以解决大部分建楼资金。不足部分，建议合肥从土地增值中予以考虑，如压低地价、减免税费、公用设施统建等（如果省人大、省政协、省军区能跟进，效果更佳）。

99.搬迁改造逍遥津公园。收费公园已过时，可借鉴杭州、大连模式，公开拍卖，盘活公园资源。将搬迁改造后的逍遥津公园，建设成全国叫得响的开放式精品公园和高品位住宅区。此举既可提高市区品位，又能为政府赚取一批拍卖金、建筑税, 房产交易税费。

100.搬迁机场。一个省会城市，至今没有把市区机场搬迁摆上日程，令人费解，社会议论大。机场搬迁约需8年时间。早搬利大于弊，优柔寡断，将贻误时机。建议年内或明年上半年定下搬迁决心。
八大搬迁困难多、矛盾大，但有失必有得。建议省市痛下决心，早作决断，区别对待，分步实施，尽快把老城建成生态家园。


安徽省纪委 方克友 2005年7月8日



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［此帖子已被 快雨堂 在 2006-1-23 22:53:31 编辑过］

钟健华

不知道老汉说的"使坏"是什么意思,是否指象温州资本原始积累时期一样搞假冒伪劣?

顺龙河℃

再次看完了全帖``看完了后面的跟帖``文章太过空洞``设想的太过美好但偏执``几乎没有什么具体的“动作”需要怎么样的协调、提升``可以说根本不适合以安徽整个省的而定格``

桐川

我们还是继续谈“狠招”吧，呵呵

就象周杰伦唱的那样：快使用双截棍...

老汉

我来桐网的时间不长，对酒疯兄深为佩服。前次关于学术之家的争论，我的观点与酒疯兄完全一致；这次关于桐城的发展，酒疯兄说的也基本不错。
不过，毕竟很多人是*着官腔混饭吃的，此文的作者还不算是很保守的。酒疯兄不能要求太高，官样的文章大体就是这个样子，老汉见得多了。
老汉以为，桐城的发展不是靠什么发狠。请问，咱们劳苦大众哪一天不在发狠呢？
老汉以前主特过一个课题，研究“温州模式”。温州发展的第一要素不是发狠，而是“使坏”。我想，桐城大体也是这样。我们需要思考的是：在新的历史条件下，怎么个坏法？
具体为：在哪些方面坏？坏的方法和途径？坏的程度？坏的时机？坏的对象？如此等等。
探讨一个地方的发展战略，谈论什么发狠，只能是原地转圈，等于没说。

老汉

斑竹不如开个论坛，题目就是：桐城是要“发狠”还是“使坏”？
如果觉得“使坏”难听，可以换个名词。

桐川

半年是性情中人，看到问题总是很尖锐的指出，而我和雨堂可能不会这么激进。大家的出发点应该是一样，但大家看待问题时可能有些许差异。对待类似的问题，苏联人会用休克疗法，彻底重来；而中国人会用改良的方法，渐进的去克服问题。

休克的人虽然站了起来，但他已元气大伤，而中国从来就没有倒下。

问题是存在的，但我们相信前途肯定是光明的，有些事情会在前进中逐步解决。

美军在二战时在南太平洋岛屿上采用了“蛙跳战术”，回避了很多日军据点，跳跃式的选择更有战略价值的地方去攻击，效果自然很好。

桐川

正视存在的问题，以招商为突破口，以本土民营经济为立足点，抓住经济发展这个最关键的问题，应该是当前最应该做的事情。

快雨堂

呵呵，12楼原来是在线的老朋友？很高兴听到你的直言。首先，该文作者是怎么样的人，我不太清楚。似乎桐川知道我的心思。我曾经和他多次Q聊，谈到桐城要怎么狠起来。逛遍了安徽的各大论坛，看到外地的一些县市发展快马加鞭，看到一些落后地方的网友甚至在网上说话的权利都没有，被人嘲弄、耻笑，于是干脆“消失”，比如阜阳等地。安庆地区的网友一向在外面的论坛上是比较“狂”的，但家乡经济发展不上来，说话没底气。这就是所谓“财大气粗”。看到邻居一些县财政直线上升，县民也似乎有了底气，开始嘲弄一向以安庆地区“老大者”自居的桐城。看到宁国、当涂的领导、干部、百姓，怎么那样“狠”，我们就讲，我们桐城也应该“狠”起来。所以此文关于“狠”的精神我甚赞成。也许，苦药都要包一些糖衣，所以，作者的一些提法不为大家所认可。但我们可以“去其表，就其理”。因为，桐城发展当前迫切需要一种“狠劲”。这种“狠劲”是什么？正是12楼所说的打造法制精神，打造全新的干部队伍，变民不聊生为官不聊生，这正是我的本意。至于文章具体内容倒是不必仔细推敲。否则，弄上1000条也没用。
另外，这篇文章是先贴政府网，再贴这里的。政府网没登出来，可能是发政府内部资料了，可能。

顺龙河℃

是的啊``合肥确实在发展``而且也不错``上学从来到这个地方``到现在工作``有目共睹