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[size=3][font=华文细黑] [一]市委政府牵头,联合人大和政协,组织各有关部门和有关业内人士,进行关于“发展农业”的专题调查研究。调查应按不同地区(如平原和山区)、不同类型(如经济条件较好、中等和较差)和不同产业(如种植业、养殖业和林果业等),采用普遍调查和典型调查相结合方法,进行分门别类和综合整理,写成调查报告和论文。力争召开一次或多次有关“发展农业适度规模经营”的学术交流会,由此而形成推进农业发展,建设新农村实施方案。 (二) 发展农业,牵涉到农业人口的转移。这是一项关系到国计民生的大决策,必须慎重行事。由于经济发展和潮流所趋,不能避而不谈,放任自流;也不能盲目地“垒大户”。应顺乎潮流的发展,做出有计划有步骤的安排。今后应优先在农村有计划招工,以更快更好保证农村转移劳动力的实现。 (三) 发展农业,要有农户承包土地转移法。在中央还未颁布正式法规之前,我们可根据实际情况,拟定若干规定。避免出了问题,造成损失,再去“亡羊补牢”。要鼓励农民“洗脚离田”、“离田不离乡”或“离田离乡”,但必须由原承包土地耕种的主要劳动力自愿提出,并经有关部门做出承包土地转移后,才能离去。如果有这么一条规定,就可减少或避免弃耕丢荒问题的发生。 还应善于发现和扶持具有农业经营的能人,对这类能人应提供扩大经营的土地,提供低息贷款,提供科学技术指导。对于本乡本土的能人,应大开方便之门,对于城镇愿意来农村从事农业的经营者,也应欢迎,尽可能提供条件,并予以扶持。例如,有自愿到农村承包鱼塘养鱼、自办养鸡场、饲养野生动物和包山种果的;外省外市的种养能手,有自带资金来我市发展种养业的,都应网开一面。 (四) 发展农业,还要相应发展农业商品生产服务行业。如提供科学技术服务,提供生产资料和农产品购销服务,提供信息和经营指导服务等等。这些原来就有的服务机构,都应根据新的发展情况,改善服务方式,增设新的服务项目,扩大服务范围。服务应和经济挂钩,做到责、权、利相结合,权利和义务相统一。税收部门对这些为农业服务的行业,应给予减税或免税优惠。 (五) 发展农村教育事业,提高农业经营者的素质。应有长远计划,使每个农业经营者逐步达到农业中专以上水平。目前应着重经营管理和技术培训,根据经营不同项目,分别进行。对于将转移出去的农民,也要进行培训,但培训的项目有所不同。 [/font][/size]
[此帖子已被 ahn2005 在 2006-3-29 13:29:38 编辑过] |
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