[每周一县专题]学习安徽十强县之无为县

快雨堂

本人简单地谈点体会：

1、无为县是人口大县，解放初期由四个县级行政区合并而成。（桐城则分拆为两个县级行政区，若不分折，人口与今无为相当，牵大江而枕大山，与无为情况相仿）。

2、无为是人口外出打工较多，跑推销的也较多，和桐城也相似。无为首镇高沟镇，去年财政收入是1.4亿,今年上半年财政收入1.9亿。该镇是全国知名的特色电缆专业镇，可以说，完全是推销员和打工一族回乡兴办起来的。

3、1995年，无为县审时度势，率先在全省实施了“凤还巢”工程，近年来，无为外出创业有成人员纷纷回乡办厂经商。二坝镇有个木匠何邦喜，十几年前怀揣一把斧头闯京城，如今他在二坝创办了亚州最大的希码南方工业园，专门生产保龄设备；在巢湖市区办了保龄设备制造公司，在和县夹山关水库投资15亿搞旅游开发。何邦喜仅是大量回乡创业人员的一个缩影。10年来，涌现了大批“凤还巢”明星。全县已有近万名外出人员创办或参股兴办了1100多家企业，固定资产投资累计6.9亿元。年营业收入超500万元的工业企业32家，实现营业收入3.5亿元。有7家民营企业年销售收入逾亿元，年入库税金超千万元的民营企业壮大到6家。

4、无为积极对接长三角。一期总投资36亿的上海焦化项目，就是听说上海将外迁4000余家企业时打探到的，经过不懈努力，终于抓到手里。

5、无为的开发性农业搞得不错，农业产业化方兴未艾。



［此帖子已被 快雨堂 在 2005-7-25 17:11:50 编辑过］

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无为连续四年进入全省十强县行列

5月31日，省政府举行新闻发布会，公布了全省61个县(市)2004年度的县(市)经济运行评价考核情况，并排出全省十强县(市)名单，无为县再次跻身其中。这是无为县连续4年进入全省十强县(市)行列。
2004年，无为县牢固树立和落实科学发展观，主动适应宏观调控的新要求，攻坚克难，趋利避害，保持了经济社会发展的良好势头。全年实现生产总值65．2亿元，同比增长13．5％，增速创历史新高；农业总产值19．4亿元，增长4．8％；规模以上工业总产值44．9亿元，增长70％，实现利润3．7亿元，增长65．7％，工业经济效益综合指数比上年提高29．1个百分点；全社会固定资产投资34．2亿元，增长27．4％；实现财政收入3．94亿元，增长，17．3％，农民人均纯收入2571元，增长9．1％。主要经济指标的增幅继2003年之后再创新高。

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无为：推动民营经济大发展调查

安徽日报11月8日消息　无为县原是国家级贫困县，现已发展成为全省县域经济综合十强县之一。探究无为的发展，主要是得益于民营经济的强劲支撑。截至2003年底，全县民营企业已达833家，当年实现销售收入72.49亿，占地方工业销售收入的46.7%，入库税金1.5亿元，占财政收入45.8%。目前，该县民营经济已经形成以电线电缆、医药化工、农副产品加工和建材为主导产业，以二坝开发区、无城开发区和高沟工业区三大板块为主要载体的发展格局。我们最近在该县调查，感到当地政府在助长民营经济方面的做法很有借鉴意义。

　　一、改制无为的民营经济有一部分是在过去乡镇集体企业的基础上发展起来的。这一点在高沟特别明显。高沟乡镇企业虽然起步早，但一度发展缓慢，主要是体制障碍。县委、县政府意识到这个问题，于1997年对乡镇集体企业进行了全面改制，摘掉“红帽子”，改为个体私营企业。原来乡镇集体的投入怎么办？一种意见认为，应作

　　价入股，享有股权和参与决策权。县委、县政府权衡利弊后断然提出，这类投入一不抽走，二不参股，作为借款留给企业作发展基金，定期归还。摘掉“红帽子”的个体私营企业在不受行政干预的情况下，自主决策、自我发展，掀起了你追我赶、竞相争先的热潮。

　　对改制过的企业，政府明确了自身和企业的定位，就是院墙里的事情企业办，院墙外的事情政府办，政府集中精力营造投资环境和搞好公共服务。拿高沟来说，随着个私经济的发展，镇财政收入也逐年增加。

　　镇上拿出2000多万元修路，打通了这个偏居一隅的江边小镇与外部世界的联系；又投资2000多万元改造了当地的两所初中和17所小学，聘用了高质量的教师，使企业经营者的孩子受到了良好的教育，从而解除了他们的后顾之忧；还与县政府共同投资兴建了变电所，架设了双回路，保证了大幅度增长的用电需要。个体私营企业的经营者说，我们想要的政府都替我们办到了，我们没有理由不甩开膀子大干。

　　改制带来的效果是显著的。仍以高沟为例，1997年，全镇企业实现销售收入仅3.8亿元，上缴税收1730万元，而到了2003年底，全镇企业实现销售收入达到19.25亿元，上缴税收1.1亿元，利税总额3.6亿。去年高沟一镇为无为提供财政收入近2亿元，占全县财政总收入60%以上。

　　二、解忧民营经济的发展总会遇到这样那样的矛盾和困难。党委和政府的责任就是帮助他们排难解忧，为他们创造前进的条件。对于经常发生的带倾向性的问题，党委、政府在认真解决个别问题的基础上，集体做出决定，并严格执行。比如，一段时间内，“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)之风较盛，困扰着企业的发展。县委、县政府研究决定，在无为投资兴业的，原则上只收税不收费。在无为，不仅国家和省已经明令禁止的收费及依法应予减免的收费，得到了切实执行，而且依照有关法律法规可以收费的，也按照“能减则减，能免则免”的原则，按标准下限收费。过去县、乡政府和部门出台的收费则一律停止，实行零收费。前些年，华兴、江淮等企业反映在办理房地产抵押贷款时，房地产管理部门以2‰到4‰的较高标准向企业收取为期一年的抵押登记费。由于贷款期限大多在一年以上，而抵押登记却需一年办理一次，这样企业就要对同一起贷款多次进行抵押登记和重复交费，引起了企业和行业协会的不满。县委、县政府了解情况后，要求有关部门从减轻企业负担，改善投资环境出发，今后不论企业贷款期限长短，房地产抵押一律按0.5‰一次性办理登记和收费。同时，责成该部门负责人作出深刻检查，通报全县，造成很大反响。

　　对于企业在经营管理中遇到的特殊困难，不管企业找没找上门，只要是有能力解决的，都主动积极地加以解决。在高沟架设双回路输变电线路时，无为县委负责同志恰好到高沟调研，得知作业施工需要暂停华能电缆集团的供电，影响到企业的正常生产。他立即赶赴华能进行现场办公。经协调，县供电部门主动无偿借给企业一台变压器，并派人帮助企业建设了一座临时变电站，保证了企业的正常用电。无为县财政部门还设立了税务周转金，对因资金周转困难不能按时纳税的企业，先行垫付，渡过难关后，再由企业归还。上世纪90年代中后期乡镇企业改制时，多数企业发展和按时纳税碰到暂时困难，而利用税务周转金则解了燃眉之急，成功地实现了转型改制和爬坡发展。

　　无为县的经验表明，政府只要真心扶持、服务到位，就能有力地助长民营经济大发展。(戚建超、杨先文)